出生率低破“饥荒时期”中国人口危机迫在眉睫！

住房教育医疗等直接成本和机会成本过高等问题都抑制了民众的生育意愿，”生得起，养不起、没时间养”等问题让不少父母对二胎望而却步。

全球化智库特邀高级研究员、中国人口问题专家黄文政认为，自媒体的推测数据，并非来自官方消息，而是来自自己推测，虽然这个数据并不太准确，但数字显示的趋势，跟实际情况相约，即是中国的生育率持续以断崖方式下跌。他说: “今年会继续跌，这是100%肯定的，但是跌幅可能会放缓一点。”

黄文政认为，出现跌幅的原因，主要有两方面："首先是堆积反弹因素结束，在二孩政策放开以后，马上去生的人。原来想生不能生，在放开之后就已经扎堆生完了。第二个，是育龄女性的人数在急剧萎缩，从结婚人数的下降，一孩生育率的下降都能够判断的出来。”他认为，二孩和一孩两个下降因素迭加，必然就造成了出生人口继续下跌。

而中国官方目前似乎并未意识到人口问题的急迫性，二孩政策仍然在继续保留，没有进一步放开的迹象。黄文政认为，从长远来说，中国整个经济都处在下滑的压力之下，这是一个经济发展的问题，最后实际上是民族存亡的问题，以这种速度跌下去，最后是民族消亡。他认为，人口数字下滑为经济和文明带来前所未有的挑战，现在大家仍然无动于衷，相信在20年后，民众就会切身感受到实际影响。

自2000年正式迈入老龄化社会之后，中国人口老龄化的程度持续加深。到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变。

报告测算，2020年中国65岁及以上的老年人约有1.8亿，约占总人口的13%；2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15%；2035年和2050年时，中国65岁及以上的老年人将达到3.1亿和接近3.8亿，占总人口比例则分别达到 22.3%和27.9%。如果以60岁及以上，作为划定老年人口的标准，中国的老年人口数量将会更多，到2050年时将有接近5亿老年人。

中国老龄化呈现出一个独特之处，即人口老龄化与城镇化过程相互迭加。未来，中国人口老龄化加速的同时，城镇化同步高速发展。报告将2019~2050年期间中国的城镇化过程大致划分为两个阶段：一是2019~2036年，城镇人口规模从8.26亿增至10.47亿；二是2037~2050年，城镇人口将从10.44亿降至10.13亿，净减少0.31亿人。

报告认为，人口老龄化伴随大规模的城乡人口流动，将给城镇发展带来极大挑战。同时，在城镇化过程中，老年人将脱离原有的熟人社会，进入城镇中的生人社会，导致个体的碎片化、原子化。这将会对老年人的社会参与形成严峻考验。

中国国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任冯文猛表示，老年人群规模巨大，在城乡、地域等维度上存在显著不同，政策举措需要根据城乡、区域、性别、教育水平和老年人健康状况等特征加以分类。

他认为，正在制定的“十四五”规划需在应对人口老龄化方面作出更多制度安排。“十四五”期间我国人口结构将发生重大结构性变化，老龄人口将突破3亿大关；老龄化率将上升至20%。面对这些变化，中国应尽快实现养老保险制度的省级统筹，提高制度的财务可持续性，并尽快完善退休制度。

作为一个提高财务可持续性的重要改革，不仅仅是提高退休年龄，而是一篮子制度设计，主要包括：一、规范退休年龄，针对当前一些特殊工种对提前退休制度的滥用，应尽快统一规范退休年龄制度；二、提高法定退休年龄；三、实行弹性退休制度；四、实施退休申请制度；五、完善退休人员待遇机制。

报告提出，“十四五” 将成为中国应对人口老龄化最重要的“窗口期”，并建议分步实施退休年龄调整方案，为全面实施60岁以上退休做好准备。

中国恒大研究院院长任泽平刊登了一篇有关人口、劳动力和老龄化的文章。他指出，为什么放开生育已经如此紧迫？

在发达国家，比如欧洲、日本、美国，它们的老龄化是渐渐地到来，从趋势来看，发达国家从老龄化过渡到深度老龄化，都用了几十年，甚至上百年的时间，而中国从老龄化到深度老龄化只用20年，所以中国老龄化的速度是加速的。

更重要的是，中国的未富先老现象。2019年，中国老龄化的比重是12.6%，美、日、韩这些发达的经济体，他们到达12.6%老龄化水平时，人均GDP大约是2.4万美元，而中国去年人均GDP只有1万美元。

所以，从全球来看，中国老龄化的水平已经比较高，而且这个速度还在加快。任泽平称，面对扑面而来的老龄化的社会、老龄化的挑战，可我们的生育政策还没有作出调整，而且对于放开生育政策，意见分歧非常大。

前几年，中国放开了二胎政策，结果生育效果大幅不如预期，2019年甚至出现了出生人口再度的下降。这里有一个很大的挑战，是主力的育龄妇女在大幅减少，15到49岁的育龄妇女在过去这几年，都是以每年五、六百万的速度在减少。我们预计到2030年，出生人口将进一步下降不到1000万，这已经无法保证代际的平衡。

任泽平认为，如果现在不作出生育政策的改变，据其推测，到了“十四五”时期，人口将会陷入负增长，到2050年左右，中国人口总量将急剧萎缩，到2100年，将会从14亿降到8亿，占全球人口的比重也将会从19%下滑到7%。

人口的减少，直接的影响就是让中国经济潜在增长率下降。因为劳动力人口的比例到顶以后，这几年已经看到了劳动力成本的上升，GDP增速从10%以上降到了大约5%左右。

此外，人口红利消失以后，劳动力成本上升，投资储蓄率下降，社会抚养负担的加重，未来政府债务和社保的压力都会趋于上升，这都是未来可能要面临的挑战。

因此，任泽平也认为，现在是该作出政策调整的时候了，人口的问题非常重要，已经到了关键调整的时点。他建议，首先要尽快全面放开并且鼓励生育，让生育的自主权回归家庭，加快构建生育的支撑体系，比如说个税的抵扣、经济的补贴，还有包括加大生育的托育服务供给，完善女性就业渠道的保障，加大教育、医疗、社保的投入等。

其次是积极应对人口老龄化，打造高质量的为老年人服务的整个体系，建设老年人的友好性社会。