中国宣布将逐步提高养老金缴费年限 或再提高10至15年

7月6日，据大陆自媒体网易《微法官》报道，中国人社部官宣一条重磅消息：将逐步提高领取基本养老金最低缴费年限！

人社部2021年6月30日公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

根据社会保险法规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

也就是说，目前领取基本养老金最低缴费年限是15年，未来将在此基础上逐步提高。也就是说，缴纳年限未来可能要增加到25-30年。

我们都知道，只有退休时缴纳了至少15年的社保，才能按月拿到养老金。以后这个年限要增加了。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对界面新闻表示，延迟退休、提高基本养老金缴纳年限，是我国老龄化背景下的必然举措。第七次人口普查结果显示，我国65岁以上人口占比已超过13.5%，且将加速上升。规划也提到，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，社保制度的可持续发展面临挑战。

中国设定的最低缴费年限相对来说比较短。据中国经营报报道，法国从2018年开始，退休者享受全额退休养老金的工龄从41年零3个月提高为41年半，计划到2035年法定工龄年限达到43年。德国规定被保险人领取养老年金必须达到设定的年龄界限，正常要求缴费满35年，德国正常退休年龄是65周岁。

清华大学社会科学学院教授董克用介绍，我国在1997年完善了企业职工基本养老保险制度，首次明确职工个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。“当时中国正在经历城镇化初期，很多劳动者就业时间并不长，因此缴纳年限定为15年。但是现在，实际退休人员普遍都已缴纳了超过15年的基本养老保险。”董克用说。

按当前规定，凡是用人单位的员工，在单位一年就应缴一年社保费，一直缴到退休，并非只缴15年就可不缴。不过，对于灵活就业和阶段性就业人员来说，按最低年限缴纳的情况则很常见。

郑秉文表示，我国基本养老保险缴纳遵从度很低，且随着平台经济、共享经济越来越发达，带动灵活就业人员数量增长，过了15年门槛而停止缴保险金的人数也从十年前的10%增长到现在的20%，“如果不提高最低缴费年限，缴得少，退休金领得也少，对个人以及对制度的可持续性都是不利的。”

董克用也表示，如果养老金缴纳人数越来越少，而领取养老金的人数越来越多，养老保险制度会受到很大压力，因此，“这种压力需要国家、用人单位和个人来共同解决。”

其实，早在2019年全国两会上，曾有人大代表提出建议取消养老保险最低缴费年限。人社部随后答复称，在人口老龄化日趋严峻形势下，我国养老保险制度面临着缴费和待遇领取者之间的比例失衡、缴费负担越来越重的风险，若取消最低缴费年限的相关规定，缴费年限短、中断缴费比例高的情况将更加普遍，基金收支压力更为严峻。

对于该如何提高最低缴费年限，郑秉文认为最低基本养老金缴纳年限应在15年的基础上再提高10至15年为宜，“假设劳动者30岁就业，按照现有制度，缴纳15年基本养老保险，也才45岁，还有时间和条件继续缴纳。”

缴费年限延长了，缴费率是否也会调整？目前，我国法律规定城镇职工基本养老保险的法定总缴费率为28%，其中企业缴费比例为20%左右，个人缴费比例为8%。对于城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费比例为20%，完全由个人承担。

对此，郑秉文认为难以提高，“公共养老金制度一旦建立，就形成了参保人与制度的博弈。若提高缴费率，则会抑制当期消费，会增加企业负担，所以结合老龄化加剧的特点，延长缴费年限是更为恰当的解决方案。”

延迟退休来了，现在提高领取基本养老金最低缴费年限也来了，你害怕了吗？

其实养老储备资金严重缺钱早已不是什么秘密了，社科院《中国养老金精算报告2019-2050》，报告中有这样的一句话：2035年养老金将耗尽。

近年来，随着我国老龄化趋势加重，养老金的可持续性受到威胁。2019年，全国社会保险基金收支结余5854.86亿元，剔除财政补贴后的实际盈余则连续第七年为负。另据中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》预测，未来5-10年，中国预计会出现8万亿-10万亿元的养老金缺口。

其实，养老的困境不只是中国才有，这是一个全球性的危机，韩国65岁以上老人，将近一半生活在贫困之中，很多韩国老年人，最终难以忍受悲催生活，选择提前结束自己的生命。

世界经济论坛就发布过一份研究报告。报告说，到2050年，哪怕是目前养老金存储最多的6个国家（美国、英国、日本、荷兰、加拿大和澳大利亚），也会产生224万亿美元的缺口。如果算上人口大国，这个数字可能高达400万亿美元，几乎是全球经济总量的5倍。养老已经成了全球性难题。

人社部：商业养老保险是主力军

长寿是每个人都期望的好事，但长寿没钱花就悲剧了。中国的老龄化速度已是世界第一，规模也是世界第一，未来的养老风险，是我们每个人都逃避不了的现实问题。

那么，未来靠什么养老最靠谱呢？国家给出了答案：商业保险！“发展第三支柱养老保险”已经明确纳入到政府报告里了，这是头一次。以国家之名，强化第三支柱的商业养老保险发展，对于老百姓来讲，则是一个明显的信号。

人社部介绍，总的考虑是建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为第三支柱养老保险的产品，满足老百姓多层次、多样化需求。

我们需要看清一个趋势，就是国家大力在发展养老第三支柱的作用，即个人养老储蓄计划，通俗地说，就是给自己存养老钱。想要高品质的退休生活，就要从第三支柱商业养老险做补充。

其实这已经不是国家第一次释放这种信号了，近几年国家多次呼吁发展第三支柱的养老作用，2017年的时候，国务院就下发文件《关于加快发展商业养老保险的若干意见》中明确表示：

商业养老保险成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者、企业发起的商业养老保障计划的重要提供者、社会养老保障市场化运作的积极参与者、养老服务业健康发展的有力促进者、金融安全和经济增长的稳定支持者。

这份文件中要注意以下关键词：

商业保险成为养老主要承担者；

商业保险成为养老保障计划重要提供者；

商业保险成为社会养老保障的积极参与者；

商业保险成为养老服务健康的有力促进者

商业保险成为金融安全和经济增长的稳定支持者！

这几个关键词可看出国家对发展商业养老保险的重视程度了，由此我们可以得出结论，光靠社保养老金支撑不住养老大业，世界上任何一个国家也做不到。所以国家如此重视商业养老保险第三支柱的作用就不奇怪了。