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習近平加速布局中東 但效果有限 尚難撼動美國同盟


2021-04-01 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram 聽新聞 聽新聞

4月1日,據美國之音報道,習近平派出的中國外交部長王毅本周結束對中東六國的訪問,創下了中國外長壹次訪問最多中東國家的記錄。分析人士認爲,中國此舉旨在挑戰美國在中東的影響力,以經濟利益換取當地國家在人權等問題上的支持,但這些努力的效果可能有限。

這次訪問的時機非常巧妙,發生在中國官員在阿拉斯加會談與美方發生衝突的幾天後,王毅在中東之行前兩站訪問了美國的傳統盟友沙特阿拉伯和土耳其,隨後還與伊朗簽署了壹項全面的投資協議。

世界危機組織的伊朗項目主管維茲(Ali Vaez)認爲,這次訪問表明了中國與該地區所有國家尋求接觸,目的是撬動美國領導的聯盟。

他說:“中國開始向該地區那些要麽是美國的對手,要麽是不確定美國作爲合作夥伴的可靠性的國家提供壹個替代美國的選擇。如果這種趨勢繼續下去,該地區勢必成爲中美之間新興冷戰的主要戰場。”

王毅所訪問的六個國家包括了中東最不穩定的兩對競爭關系-沙特和伊朗,阿聯酋和土耳其,但中國似乎不打算在這些競爭中積極選邊站。中國已將與沙特、阿聯酋和伊朗的關系提升爲全面戰略夥伴關系,並與土耳其保持戰略夥伴關系。

北京打着不乾涉各國內政的論調與這些國家交往。王毅訪問阿聯酋時表示,10年前的阿拉伯之春仍然衝擊着中東的穩定,並暗示美國在該地區的影響阻礙了和平與發展。

他說:“中國完全尊重中東國家選擇的社會制度和發展道路,從不謀求改變各國的制度模式;秉持不乾涉內政原則,鼓勵中東國家以獨立自主精神,探索具中東特色的發展道路。”

國際研究機構蘭德公司的中東專家韋斯特(Nathan Vest)表示,這不僅體現了中國對自身制度越來越自信,還積極推廣自己的價值觀作爲其他國家的榜樣。

他告訴美國之音:“沙特、伊朗和土耳其等人權記錄不佳的國家很欣賞這種做法,但北京也希望這種做法是對等的,比如在北京對維吾爾人的鎮壓上。令人啼笑皆非的是,中東各國對中國在新疆政策的譴責普遍淡化,甚至沒有。”

中國用有限的經濟工具換取了中東國家在人權等問題上的支持,這些國家很大程度上因爲油價低迷和新冠疫情而掙紮。中國在2020年穩居阿拉伯國家第壹大貿易夥伴,壹半的石油進口來自該地區。王毅訪問的六個國家都加入了“壹帶壹路”項目,這次均承諾繼續推進合作。

土耳其曾是新疆維吾爾穆斯林的積極捍衛者。但這次王毅訪問期間,土耳其總統埃爾多安公開表示,“堅決反對各種形式的恐怖主義”,並希望與中國建立更緊密的關系。在歐盟威脅要經濟制裁安卡拉的前景下,王毅提出增加中國進口和投資將幫助土耳其經濟。

在中國疫苗外交的推動下,中東國家對中國的依賴正在加深。繼阿聯酋成爲第壹個緊急批準中國國藥集團新冠疫苗的外國國家以來,阿聯酋、土耳其、巴林和中國合作開展了多國聯合疫苗臨床試驗。中國官方稱,已向17個中東國家援助和出口近3800萬劑疫苗。

在王毅訪問期間,中國和阿拉伯國家聯盟還共同發表了《中阿數據安全合作協議》,稱將推動雙方在全球數字治理方面的合作。分析認爲,外界需要警惕中國向中東地區輸入科技設備的行爲,防止利用高科技尖端技術支持威權主義體制的模式。

智庫戰略與國際研究中心中東項目資深研究員霍爾(Natasha Hall)告訴美國之音:“該地區與中國之間不斷加強的技術合作可能會促進中東可再生能源和其他積極的發展,但也可能會提高那些仍對阿拉伯之春的影響感到緊張的政權對其民衆進行更密集監視的能力。”

中伊協議

從美國的地緣政治考量來說,最棘手的是中國和伊朗之間的戰略夥伴關系。王毅此行與伊朗簽署了壹項廣泛的經濟和安全合作協議,不過專家指出,這項協議的噱頭大於內容,並不能加深中國和伊朗的戰略關系。

據《紐約時報》等多家媒體獲取的

草案文本顯示,中國同意在25年內向伊朗投資4000億美元,幫助伊朗重建受到制裁重創的經濟。作爲交換,中國將獲得穩定的伊朗石油供應。

“中國堅定支持伊朗維護國家主權和民族尊嚴,”王毅在會見伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)時說。他呼籲美國撤銷對德黑蘭的制裁,並“取消針對包括中國在內的長臂管轄措施”。

由於都要對抗與西方日益加劇的政治經濟衝突,中國和伊朗的關系近年來有所升溫。中國此次大規模宣傳與伊朗的協議,更是反映出北京希望在該地區,特別是重啓伊朗核談判中發揮影響力的決心。

中東政治研究所研究員穆罕默德(Soliman Mohammd)告訴美國之音,北京爲了避免與華盛頓的緊張關系升級,壹度對發展與伊朗的戰略關系猶豫不決。但隨着美中之間競爭加劇,中國已經無視美國在伊朗問題上的敏感度。

他說:“北京發出了壹個明確的信息,即中國是伊朗問題的主要參與者,華盛頓需要北京幫助找到解決伊朗核能力問題的辦法。”

然而,有專家指出,中伊協議的形式大於內容,制定的目標根本無法實現。據世界銀行的數據,伊朗在2019年的外國直接投資已經下降到15億美元,而與中國簽訂的這份協議,每年僅中國就要提供160億美元。

該協議還在伊朗國內遭到批評,因爲有媒體報道稱,伊朗將以折扣價將石油賣給中國,伊朗民衆指責官員隱瞞了細節,擔心德黑蘭將過多的國家資源出賣給北京。

具有諷刺意味的是,該協議的成功還壹定程度上取決與伊朗和美國關系的緩和。如果華盛頓不放鬆對德黑蘭的制裁,那麽與伊朗交易的中國企業很可能會受到二級制裁。

迪拜咨詢公司卡馬爾能源首席執行長米爾斯(Robin Mills)告訴美國之音:“隻要美國的制裁還在,中國對伊朗的投資就會繼續受到限制。如果美國制裁放鬆,那麽中國在伊朗將面臨歐洲、印度和其他投資者的競爭。”

專家認爲,雖然中國有意擴大在中東的影響力,但主要基於經濟層面,從長期來看,中國難以撼動美國在中東的深厚基礎,多年來美國斥巨資打擊極端組織,保護該地區航行自由。

米爾斯說:“在外交和軍事上,中國的作用要有限得多,不會影響美國的地位。中伊關系不應該被誇大,中國與沙特、阿聯酋和以色列的貿易關系更深,這與美國的目標不衝突。”

分析指出,北京選擇了壹條微妙的路線,既要加強與中東國家的關系,又試圖避開該地區複雜的國家競爭和教派衝突。

中東專家維茲表示,隨着中國尋求擴大與中東地區安全和戰略領域的聯系,如何在各個國家中保持平衡將成爲新的難題。

他說:“中國仍然在美國提供的安全保護傘上搭便車,仍然在平衡與伊朗的關系,在與沙特和阿聯酋的關系方面,仍在兩面下注。”
 



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