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拜登定調反共不反中戰略 美中美台關系平行發展


2021-04-29 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

4月29日,據《自由亞洲電台》報道,拜登上台百日演講指出,美國將勇敢面對中國,樂見競爭,但不尋求衝突,全面捍衛美國利益。台灣學者分析,拜登政府定調“反共不反中”,將“美中”、“美台”關系平行化,更重視台灣對美國的“實質安全利益”,更走向“建設性戰略清晰”,這會引起同盟國連鎖效應。

拜登28日在國會聯席會議發表上任百日演說。拜登透露,他告訴中國國家主席習近平“樂見競爭,但不尋求衝突”,並表示“美國將在印太地區維持強大軍事布局,壹如與北大西洋公約組織(NATO)在歐洲的作爲,這並非要展開衝突,而是要預防衝突”。拜登強調,在人權和基本自由的承諾上,美國不會退縮,他要向習近平和其他獨裁者證明,民主依舊管用。

在台灣壹場論壇活動上,國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲分析,拜登政府從以往的模糊走向“建設性的戰略清晰 ”。

走向建設性戰略清晰 把中共標示爲主要問題來源

蘇紫雲說:“用間接的方法傳遞給北京,壹旦動武,美方跟其他的盟國會采取的行動。他這種團結盟邦的方法很清楚。也因爲這種建設性清晰,產生壹個破窗效應,包括日本、澳大利亞。”

蘇紫雲認爲,拜登政府基本上“反共不反中”,把CCP(中共)標示爲主要的問題來源,不管是對於人權的糟蹋、對於種族的滅絕、對於區域安全的影響,對於經濟掠奪性的發展,對軍事擴張上的壓力,對鄰國霸淩式海上維權的主張,都是美中關系回不去的原因。

認知台灣對美國存在實質安全利益

蘇紫雲指出,拜登政府的印太基本安全架構,正朝着“二、叁、四、五趨勢”發展,就是雙邊協防,或加第叁方的協防,及四方會談、五眼聯盟等,表達政治承諾。美國兩黨都更重視台灣真正的價值,不隻是抽象的民主、自由,還對美國存在“實質安全利益”。

蘇紫雲舉例,以日前台灣長榮海運卡在蘇伊士河事件爲例,蘇伊士運河壹年航運量隻占全球航運百分之十二,上面有二點九兆美金貨物,占全球年貿易量六分之壹。反觀南海海運壹年占全球海運百分之六十,上面的貨物壹年六兆美金,占全球貨物貿易將近叁分之壹。南海的海底藏有壹百壹十億桶原油、二百八十兆立方公尺的天然氣、可燃冰,每天通過的石油運輸量達壹千兩百萬桶。

蘇紫雲接着說,這些都實質連結到美國的地緣戰略,爲什麽美國會認爲北京的行爲模式是壹種侵略型的,也會讓歐洲連結到納粹的集中營的作法?歐美民主國家會想到叁零年代納粹崛起破壞人權、發展軍備時,仍有西方企業跟納粹交易,納粹當時入侵波蘭甚至威脅法國、英國的時候,就運用了認知作戰。

美國秀情報肌肉 非展示軍事肌肉

蘇紫雲說,拜登就任百日,更多美軍飛機扮演抵進偵察,不是展示“軍事肌肉”,而是展示“情報肌肉”,搜集軍事動態,判定會不會有軍事行動。

與會的台灣智庫谘詢委員賴怡忠也指出,拜登壹月二十日上任至今,美國航母戰鬥群經過巴士海峽進入南海的次數,已經超過川普政府去年壹整年或前年壹整年的總和。 拜登在維和、兵力派遣、資源處理和投入的時間、能量更大大,應不隻爲南海,也爲台海,因爲現在南海緊張跟台海緊張,已經連在壹起。

賴怡忠盤點拜登政府對台友善作爲,包括台灣駐美代表蕭美琴受邀出席拜登就職典禮、力挺台灣參與國際組織,宣布軍售的時間比川普政府更快、甚至加碼,還派出所謂“特使團”訪台,證明美台關系沒有倒退,反而還有進展。

美國務卿緻電巴拉奎總統 爲台灣鞏固友邦

賴怡忠還舉美國對鞏固台灣友邦也展現強勁力道:“巴拉奎因爲疫苗可能轉向對北京的外交承認,美國國務卿布林肯親自出手。在過去,川普政府時,隻是讓美國駐當地大使,或負責區域的助理國務卿跟對方國家講,現在布林肯直接打電話跟巴拉奎總統談,對台灣邦交事務力度變強。”

賴怡忠提到,拜登曾是奧巴馬時代的副總統,奧巴馬時代美國對台灣始終有個“壹中”天花闆,如今可見“美中”、“美台”關系走向平行化,美國對台承諾戰略愈清晰,產生滾雪球效應,引導同盟國對台海議題安全承諾愈清晰。

“壹中”不說破 擴大台美實質合作

賴怡忠認爲,“拜登政府不會在名義上取消『壹中政策”,但實質上台美合作會壹直擴大化,把“壹中政策”放在外面,不要說破,在裏面要怎麽做就怎麽做。”

賴怡忠提到,美國印太戰略認爲,中國對台海的威脅非常直接,在未來五到七年可能變成更爲嚴重的現實。在台灣,有人還主張對美中要保持等距,那是天真、壹廂情願、掩護親中作爲的戰略思考。誰是敵人、誰題朋友,已經非常清楚,要跟誰合作、面對誰的挑戰,不言自明。“如果有人還是不分敵友,把敵人當作可能的朋友,把朋友當成可能的問題,腦袋不曉得想什麽,如果以這個來指導國家政策,非常危險。”

邱俊榮:台灣是美中貿易最大受益者

中央大學經濟系教授邱俊榮表示,2019年美國總統川普發動貿易戰時,很多智庫預測,台灣會成爲美中貿易戰的受害者,但到了年底,聯合國認證的報告,美中貿易戰的最大受益者是台灣。拜登對中國限製的關稅等措施都沒有改變,如今還找日本、印度形成新的供應鏈,這是過去想不到的。

邱俊榮建言,中國、日本、歐洲都希望建立自主的晶圓供應系統,台灣雖在先進製程很厲害,但不能隻靠半導體,5G、AI智慧應用才是台灣未來主力。



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