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中歐關系急劇惡化 歐盟製定戰略減少關鍵領域對華依賴


2021-05-03 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

5月3日,據《美國之音》報道,在中國和歐盟的緊張關系日益急劇之際,歐盟正采取行動減少在關鍵領域對中國的依賴。

據路透社看到的壹份草案稱,歐盟本周將公布的工業行動計劃旨在減少六個戰略領域對中國和其他外國供應商的依賴,包括原材料、原料藥、半導體、電池、氫能以及雲計算等領先技術。

新冠大流行的爆發進壹步暴露出歐洲供應鏈的脆弱性。這份19頁的草案指出,歐洲在137項戰略敏感產品中有壹半依賴中國的供應。

文件寫道,將對這六個領域進行深入審查,並采取相應措施,包括“盡可能依靠不同的貿易夥伴實現供應和需求的多樣化,但也會在必要時進行儲備和自主行動”。

文件還提出另壹個減少進口依賴的戰略,即歐盟國家爲雲計算、氫能、低碳工業、製藥和先進半導體等“歐洲共同利益重要項目”(IPCEI)加大投入。

IPCEI允許歐盟各國政府根據較爲寬鬆的國家援助規則注入資金,各公司可以在整個項目中進行合作。

中歐關系惡化

由於中國在國際社會上的侵略性日益加劇,歐盟對中國的立場變得更爲強硬,這推動歐盟重新思考與中國的商業關系。

據美國政治新聞網站POLITICO近期看到的壹份內部文件,長期以來,歐盟將與中國商業利益和對政治體製的擔憂分開,但這種做法受到越來越大的質疑。

這份文件批評中國在履行經濟承諾方面“進展甚微”,特別是在開放數字和農業市場、解決鋼鐵產能過剩和控製工業補貼方面,呼籲歐盟采取“進壹步的、強有力的”措施來應對中國帶來的新挑戰。

去年12月以來,歐盟與中國的關系出現斷崖式下滑,當時國際社會對中國在新疆和香港侵犯人權行爲的關注度不斷提高。歐盟宣布對中國官員采取行動,引發了中國對歐洲外交官、歐洲議會和智庫人員的報複性製裁。

歐盟委員會與中國達成的歐中投資協議也陷入僵局。歐洲議員近日公開表示,將不會以犧牲人權代價,考慮與世界第二大經濟體的商業關系。該協議需要得到歐洲議會的批準才能生效。

柏林全球公共政策研究所所長貝納(Thorsten Benner)告訴美國之音,如果繼續與中國加大商業合作將發出錯誤的信號,證明人權和國際法對歐盟不重要。

他指出:“北京在歐盟關注的關鍵問題上沒有做出足夠的改變,北京又壹再被證明是壹個連續侵犯人權和國際法的國家。”

擺脫對華依賴

在過去壹年裏,全球大流行的爆發擾亂了全球供應鏈,歐盟更加迫切地意識到穩定關鍵供應鏈的重要性,但擺脫對中國的依賴並不容易。

以製藥業爲例,過去20年裏,全球的藥品製造業已經從美國、歐洲和日本轉移到了中國。

由於製造成本低,中國幾乎壟斷了某些關鍵的非專利藥的製造,例如抗高血壓、抗糖尿病藥物和其他抗生素等。

歐洲議會的藥品短缺報告也指出了中國的優勢。報告稱:“在歐盟銷售的醫藥最終產品中,40%源自第叁國,60%-80%的化學活性成分在歐盟以外生產,主要是在中國和印度”。

再以半導體爲例,歐盟更需要努力贏回市場份額。在過去20年裏,歐盟已經大幅削減了芯片製造,目前在全球半導體市場的份額約爲10%,遠低於中國占據的25%。

此前,歐盟已經采取了初步行動。據路透社近日報道稱,歐盟正在考慮建立壹個半導體聯盟,以補充或替代可能的外資工廠,以期到2030年歐盟在半導體領域的市場份額上漲到20%。



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