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習近平不守規則 憎恨西方約束 要按自己心意建立國際秩序


2021-05-28 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

5月28日,《日經亞洲》發表評論文章,分析習近平不想遵守西方提出的“以規則爲基礎的秩序”,試圖建立中國專製政權的新的國際秩序,這對西方來說是危險的。但西方雖然提出了要求,卻沒有詳細解說具體的條款和如何遵守秩序,也沒有讓印太地區的國家了解建立這樣秩序的好處、

5月初,七國集團(G7)發表聯合聲明,要求中國“建設性地參與以規則爲基礎的國際體系”。

中國作出激烈反應,指責七國集團部長無視國際關系準則,損害中國主權。俄羅斯也是七國集團的目標,俄國外長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergey Lavrov)的回應是可以預見的強硬,他認爲西方不再關心國際法規範,而隻是要求每個人都遵守西方的規範和秩序。

中國和俄羅斯都堅持聯合國在全球治理中的中心地位,並壹直表示國家主權至上,這與美國推動的自由國際秩序形成鮮明對比。中俄兩國認爲西方的“基於規則的體系”是壹個模糊的術語,是建立在二戰後跨大西洋集團共識基礎上的鬆散的規範。這些規則是什麽,應該由誰管理規劃,沒有具體說明?中國還辯稱,在製定規則時,中國並不在談判桌上。

拜登政府最近加大了要求北京遵守“以規則爲基礎的國際體系”的呼聲,鼓勵盟友加入其行列,並呼籲采取強製措施。

在5月21日的美韓聯合聲明中,拜登和韓國總統文在寅宣布反對壹切破壞穩定或威脅基於規則的國際秩序的活動,並緻力於維護壹個包容、自由和開放的印太地區。兩位領導人都承諾維護和平與穩定、支持合法貿易和尊重國際法,維護在南海及其他地區的航行和飛行的自由權力。

壹天後,在“伊麗莎白女王”號航母戰鬥群首次部署到印度太平洋前夕,英國首相鮑裏斯·約翰遜向北京強調了英國對國際海洋法的態度與盟友美國壹樣,英國在維護“以規則爲基礎的國際體系”方面發揮了非常重要的作用。

中國在吉布提(Djibouti)建設了首個海外軍事基地,並在南海爭議海域的建設了多個軍事基地,這都是中國挑戰現有國際秩序的證明。北京現在將“堅持以規則爲基礎的製度”等同於對其在南中國海的主張的批評,這引起了中國領導人對其“核心利益”被乾涉的憤怒。

西方要求中國接受基於規則的體系並不是什麽新鮮事。奧巴馬政府此前就談到了“有原則的方法”(principled approach),唐納德.川普呼籲中國遵守“規則”(rules of the road)。然而,隨着習近平在共產黨最高層權力的升華,使他成爲中國最強大的領導人,有機會嘗試按照他的意願和對他的政黨有利的方式塑造國際戰略環境。

這壹概念體現在“中國計劃”的精神中——這是中共使用的壹個民粹主義術語,引起了中國西部觀察人士的注意。與此同時,中國更加直言不諱地認爲,美國在印太地區的聯盟體系是冷戰後的垂死掙紮。中共能夠爲地區安全提供壹種更新的、更加多元化的方法。

在國內,中國正在傳遞壹個信息,即其全球治理願景不受西方影響。據中國資助的學者稱,中國計劃解決由美國和歐洲主導的全球治理體系的缺陷,這些體系最近飽受“社會矛盾”的困擾。中國官媒的評論員描述了在經濟、安全、政治、文化和社會多個層次進行統籌的體系,統稱爲以《聯合國憲章》爲基礎的全球治理體系。

習近平計劃在慶祝中國重要時刻的同時,達成與外部世界建立密不可分聯系的目標。習近平確定了完成兩個百年計劃的時間表:第壹個目標是在今年7月慶祝建黨壹百周年的時候,實現全面建成小康社會;2049年是中華人民共和國成立的第二個百年,目標是建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

習近平思想與中國百年計劃相呼應,並且以另壹句口號“構建人類命運共同體”來顯示中國對全球秩序的新態度。盡管有這樣的包容性願景,但中國正在大力反對美國及其印太盟國的利益,破壞現有國際秩序並助長安全威脅。華盛頓認爲中國正在擺脫“基於規則的體系”。也許印度-太平洋地區最危險的發展方向,是向以專製集權爲基礎的秩序的轉變,在這種秩序中,國際規範、標準和行爲準則都將被擱置到壹邊。

中國的戰狼外交官現在的任務是壓製對“以規則爲基礎的國際體系”的討論——這是壹個對中國來說越來越有害的詞,也是習近平全球治理模式的障礙。使問題更加複雜的是,缺乏對應遵循哪些規則的具體定義,導緻亞洲壹些國家產生了懷疑和焦慮。

當中國要求西方對其提出的“以規則爲基礎的秩序”進行定義時,西方也應該準備好解釋人類共同擁有的未來對該地區實際意味着什麽。



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