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劉鶴不尋常舉動預示中美經濟談判機製生變 川普政策作廢


2021-06-04 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

6月4日,據《多維》報道,中國副總理劉鶴近日分別同美國財長耶倫(Janet Yellen)和美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)進行了通話,這兩次通話是美國政府換屆後,兩國經濟領域的官員首次進行電話溝通。恢複聯絡的用意不言自明。

從劉鶴同美方政要溝通的方式變化看,中美經濟談判機製正在發生變化。川普(Donald Trump)時期中美之間的經濟貿易談判機製並未被拜登(Joe Biden)政府采用。

中美全面經濟對話是中國國家主席習近平與時任美國總統川普2017年確立的兩國對話機製,首次對話在同年7月舉行。在這壹機製下,劉鶴被任命爲中美全面經濟對話中方牽頭人,美國時任財長努欽(Steven Mnuchin)、貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)、商務部長羅斯(Wilbur Ross)等人都單獨同劉鶴談判接觸過,但在2018年後美方牽頭人逐步固定爲時任貿易代表萊特希澤和時任財長努欽。

劉鶴曾在2019年多次同美方就經濟問題通話,美方同時接聽電話的是萊特希澤和努欽。

如今,雖然在同耶倫和戴琪的通話通稿中,中方仍然稱劉鶴爲中美全面經濟對話中方牽頭人,但是美國財政部和美國貿易代表辦公室的通稿都沒有凸顯劉鶴的這壹身份。劉鶴同現任美國財長耶倫和貿易代表戴琪分別通話,而不是壹起通話,也表明拜登政府無意繼承川普政府的中美溝通慣例。

在全面經濟對話機製下,中美於2020年1月簽訂了第壹階段貿易協議。根據協議內容,美國貿易代表與中國副總理每6個月要進行壹次貿易框架小組會議。上壹次美國貿易代表與中國副總理的會談還是在2020年8月。原本應該在2021年2月進行的貿易磋商並未如期舉行。

5月27日劉鶴同戴琪的首次通話並沒有財長耶倫的參與,拜登政府繼續沿用中美全面經濟對話機製的可能性已經不大。

川普政府上台後全面推翻了奧巴馬(Barack Obama)時期的中美戰略與經濟對話,構建中美全面經濟對話機製。拜登作爲奧巴馬政府時期的副總統,當然非常清楚中美戰略與經濟對話機製是如何運轉的,也認識到了川普政府的另起爐竈。

拜登政府既不能完全照搬奧巴馬時期的溝通機製,也不認同川普政府打貿易戰的策略,因此,中美之間的經濟溝通乃至兩國關系溝通,需要構建全新的機製,已經提上日程。



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