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拜登團隊對習近平的認知依舊落後 看不透 誤判後果嚴重


2021-06-10 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

6月10日,據《多維》報道,當前拜登(Joe Biden)政府的對華關系,主要以全面對抗與競爭爲主,有限度的合作爲輔。這是當前的對華關系基調。尤其在國會的製衡和施壓下,白宮到目前爲止也不敢多地提到中美合作,強調對華強硬已經成爲壹種政治正確。所以,近日美國國安會印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)在不同場合對中國及美中關系的表述也基本保持這壹基調。

但從目前來看,這位在美國學界及政界打拼近20多年的智囊官員,對中國、中共及中國領導人的認識依然停留在過去,片面且死闆。這不光是他個人的問題,包括國務卿布林肯(Antony Blinken)在內的整個外交團隊,基本上也保持這樣的認知。

坎貝爾6月8日在美國智庫“新美國安全中心”舉辦的活動上表示,中共負責外交的政治局委員楊潔篪和外交部長王毅是中國的“才乾”(able)代表,自己也非常敬佩這兩人。但這壹表態和他在5月26日出席斯坦福大學活動時的說法有所不同。他當時認爲表示,楊潔篪和王毅這樣的中國頂級外交官根本不在、甚至遠離習近平的核心權力圈子。

也就是說,楊潔篪和王毅究竟扮演什麽樣的角色,坎貝爾自己也不確定。這裏體現美國對中國領導層壹直存在的壹個誤區,即凡是看不懂、看不透的壹面都將其歸因於“體製封閉”和中國國家主席習近平的“強勢”。

坎貝爾提到,美國對華政策改變的另壹個核心因素就是中國國家主席習近平本人。習近平已成爲“單壹領導人”,決策圈“越來越小”,主政以來“幾乎肢解了實施近40年的集體領導機製”。

這種判斷沒有新意,是奧巴馬執政後期的既有論斷。或許正是存在這種判斷,導緻坎貝爾認定楊潔篪和王毅不在習近平外交核心圈之內。事實上,楊潔篪和王毅在中國外交決策及執行中扮演重要角色,兩人都屬於習近平外交團隊的核心人物。

而且,和布林肯和坎貝爾等人理解不同的是,楊潔篪和王毅所言基本上反映中共立場和中國民衆訴求。之前的夏威夷高層峰會,在布林肯和坎貝爾看來,楊潔篪的發言是爲了服務於中國國內民衆,但事實上,更準確地將,楊潔篪和王毅的發言真實反映中國民意。他們的表態更是不所謂的政治宣傳或輿論造勢,而是正常的立場表達和政策反駁。

6月8日,坎貝爾還提到,當前中國所面臨的國際環境及全球反彈都是中國自身原因造成的,認爲過去兩年最能製造問題的壹方是中國,而非美國。至於是哪些因素引發反彈,坎貝爾提到了北京的政策,包括南海軍事化以及中國在全球外交上更爲果決(assertive)的姿態,稱中國外交政策機構明白這壹點。但他同時認爲,這壹點是否上達中國領導層最核心圈,這是壹個無法回答的問題。

這又是壹個與現實政治脫節的判斷,屬於方向性錯誤,混淆了矛盾雙方。凡是坎貝爾能夠舉到的例子,比如中印邊境衝突、中澳經濟戰、“戰狼外交”、南海爭端等等,他都將問題的壹方直接指向中國,完全是站在印度、澳大利亞及南海周邊國家的立場談論中國,並且以此爲據指控中國外交強硬、粗野,甚至將其定性爲整個中國的外交路線。

衆所周知,美國才是製造問題最多的壹方。美國右翼勢力執政期間的單邊、孤立性的決策,不但衝擊了中美關系,而且對全球貿易,包括美國的國家形象,都帶來了損害。尤其是美國發起的貿易戰、科技戰、輿論戰和意識形態戰,加大了和中國的直接對抗。尤其是以蓬佩奧(Mike Pompeo)爲代表的極端右翼勢力,出於個人政治利益考慮,多次打中國牌,破壞中國合作基礎。

如果是中國的問題,拜登爲何剛剛撤銷了針對TikTok的行政令?中美之間的確存在很多問題,包括美國所關心的知識產權、強製性技術轉讓以及貿易不平衡等問題。但美國選擇了不當且錯誤的解決手法。如果想要讓中美重新回到談判桌,拜登政府需要撤回的東西還很多,尤其是已經加征的關稅。

從目前來看,坎貝爾這壹批民主黨智囊團隊延續過去觀點的同時,也在不斷更新他們的認識,尤其經曆右翼主政四年後,他們也不得不考慮國內輿情現狀,向壹些極端或強硬的政策看齊,甚至選擇性地向右翼主張過的脫鈎策略靠攏。但整體上,他們還是沒有偏離聯合盟友“圍堵中國”的老套做法。

隻要是抱着圍堵中國的想法,他們就會仍以冷戰及霸權思維看待中國,絕對不接受和中國平起平坐。

當然,坎貝爾的表態在拜登政府有壹定的普遍性。白宮官面上不方便講的話,坎貝爾就會在非官方渠道說出來。壹方面,他曾任職於奧巴馬政府,是民主黨亞洲政策的設計者,表態有壹定的份量;另壹方面,作爲拜登新設置的印太事務官員,坎貝爾可以通過國安會和布林肯(Antony Blinken)領導的國務院唱好雙簧,堅持對華強硬基調的同時,也釋放壹些柔和的信息。

隻不過,他在非官方渠道釋放的信息沒有偏離白宮和國務院的對華政策基調,尤其是他對中國外交的判斷,依然存在很多漏洞。或許中美還是需要對話,才有可能減少這種誤解,縮小認知上的偏差。但從目前來看,囿於國內政治氛圍,拜登團隊仍在保持試探和觀望,尚難邁出和中國開展新的高層對話的壹步。



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