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加州通過全美首個“全民基本收入”方案 給低收入發錢


2021-07-16 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

7月15日,據彭博社報道,加利福尼亞州議會表決通過美國首個州級基本收入方案。州政府將投入3500萬美元,爲孕婦和剛剛結束寄養的年輕人每月無條件提供現金收入,對收入的用途也不作任何限製。

該計劃獲得了兩黨的壹緻支持,由加州衆議院以64-0、加州參議院以36-0全票通過。此前,美國的洛杉矶、丹佛、亞特蘭大等市級地方政府推出過小規模的基本收入方案,也曾有過私人出資的實驗。但加州的計劃是由州政府的財政資金支持,這在美國尚屬首次。

方案通過後,加州的地方政府和社區組織將可以申請加入該計劃,並負責確保將錢發放到上述兩類人手中。每月基本收入的具體數額也由地方政府確定。從美國各地過往的經驗來看,這壹數額很可能在500美元到1000美元之間。

“看看我們寄養青年的統計數據吧,特別令人難過,”加州參議院共和黨領袖斯科特·威爾克(Scott Wilk)表示,“我們應當盡壹切努力幫助這些年輕人。”

該計劃的通過,反映出了基本收入話題在美國乃至全球的關注度和受歡迎程度在近幾年來的迅速上升。

今年3月,基本收入的著名支持者、加州斯托克頓市前市長邁克爾·塔布斯(Michael Tubbs)成爲加州州長加文·紐森(Gavin Newsom)的特別顧問。塔布斯擔任市長期間,曾在斯托克頓進行了壹場全美聞名的實驗,爲125名低收入者連續兩年無條件提供每月500美元的基本收入。

隨後的研究表明該實驗取得了壹定成功。獲得基本收入的人能夠償還自己的債務,就業率上升,心理健康也有顯著提升。

加州州長紐森在今年5月提出預算案時也曾表示,這份3500萬美元的計劃是壹個“全民基本收入的試點項目”。計劃通過後,塔布斯也雄心勃勃。“現在我們有了勢頭,就能推進得很快,”塔布斯說,“下壹步就是聯邦政府。”

爲全民或者至少爲貧窮家庭無條件提供基本收入,這壹想法有着悠久的曆史,包括《烏托邦》的作者托馬斯·莫爾、美國開國元勳托馬斯·潘恩在內的許多人都曾提出過。20世紀60年代末,尼克鬆政府推出了壹份基本收入法案,甚至已經通過衆議院,但被尼克鬆在最後壹刻放棄。

進入80年代,裏根和英國首相撒切爾實行新自由主義的經濟政策,認爲慷慨的社會福利會使人變懶。英美等國家遂通過削減福利、附加嚴格條件等方式促使領取福利的人盡早找到工作或提高收入。全民基本收入也就隨之失勢。

但是,在2020年美國民主黨總統初選中,華裔候選人楊安澤以全民基本收入爲競選綱領,使得全民基本收入再次受到廣泛關注。當時楊安澤表示,如果自己當選總統,將給全體美國人每月發放1000美元。

雖然他在初選中的支持率從未超過5%,而且早在2020年初就宣布退選,但他的參選使全民基本收入這壹想法在美國政壇上“複活”,影響持續至今。楊安澤曾表示,美國人對全民基本收入的支持率從他剛參選時的25%上升到了他退選時的66%。

新冠疫情暴發後,美國政府迫切需要爲民衆和企業纾困,壹定程度上放棄了之前比較嚴格的福利政策。川普和拜登兩屆政府的新冠救濟法案中,都包含向民衆無條件壹次性發錢的條款。

目前,全民基本收入在民主黨進步派中也很受歡迎。進步派衆議院拉希達·特萊布(Rashida Tlaib)在2019年就曾向國會提交壹份全民基本收入法案。2021年,她再次提交類似法案,呼籲政府在新冠疫情期間向每人每月無條件發放1000美元。

但是,全民基本收入在美國也不乏反對聲音。首先是作爲福利政策,全民基本收入卻並不是累進的。壹般的社會福利政策應當是越貧窮的人獲得的福利越多,但全民基本收入則是無論貧富都獲得相同的金額。這對於縮小貧富差距和經濟不平等是不利的。

另外,全民基本收入的資金來源也是壹個大問題。楊安澤的方案每年支出將高達2.8萬億美元,大約相當於美國政府每年在養老金和醫保等方面支出的總和。如果在現有社會福利的基礎上直接實施全民基本收入,政府財政將不堪重負。而如果用全民基本收入取代壹些已有的社會福利項目,那又會使很多窮人獲得的福利減少。



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