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習近平高壓反腐整風遇軟對抗 兩種極不正常官場氣氛


2021-07-20 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

7月20日,據《多維》報道,百年黨慶前夕,中共官方披露自2012年秋十八大以來,共453名由中共中央具有任免權的高級官員落馬被查,其他因“黨內整風”或者牽扯具體案件被處分的各級官員更以百萬計……重典治亂、嚴刑峻法之下,4.2萬違法違紀官員主動投案自首,中國官場在近十年內似乎出現壹片肅殺之寒。

毫無疑問,習近平上台後,通過高強度的反腐敗運動,以及接二連叁的黨內整風教育,激烈地衝擊了中共業已形成的官僚主義體系和文化,黨內與國內的靡靡之風有了徹底改觀。然而,與之相對的負面效應也不可低估,即不可避免的矯枉過正在挫傷着整個官僚機器的積極性,並形成兩種極不正常的官場氣氛。

其壹,甯左勿右的官僚之風正在泛濫。在這壹人群看來,“政治正確”的優先級遠高於解決實際問題,凡事動辄立場先行,以確保與上級、與中央的壹緻性,“隻唯上不唯實”,甚至不惜上綱上線,奉行“越左越正確”“越極端越安全”的官場經,營造自己“政治正確”的官場人設;而相反,到真正處理關乎國計民生的具體事務,則慣用簡單化、壹刀切的處理方式,對民間疾苦漠然處之。

譬如,在當下中國大陸上下推動新冠疫苗接種的“運動”中,爲了向上級、中央展現貫徹執行能力,各級黨政官員競相各顯其能,以強製或者變相強製的方式,如挂鈎父母子女基本權利和福利等相威脅,要求轄區內民衆全部接種,以提高接種率,向上峰交代。

除去強製施打疫苗,前些年不少地方官員在扶貧脫困、環境治理、掃黑除惡等重大社會運動中或多或少都體現了這壹政治心態。而這壹政治心態的“病根”,早在十八大前甚至更早前就已經種下,十八大以來中共所采取的政治動作似乎並沒有根本上衝擊這壹官場“文化”的根基,它反而隨機應變,以“兵來將擋水來土掩”的形態,不僅在壹定程度上繼續左右各級官員的爲官之道加劇負面官場氣氛,而且更嚴重的是,埋下了社會矛盾激化的壹個個定時炸彈。

其二,有相當數量的官員標榜“廉潔奉公”,過度珍愛自身羽毛,乃至成爲某種“政治潔癖”。這些官員非常在意政治與施政上的正確與清白,容不得半點汙漬。有些不求有功但求無過,提前過起了“寓翁”的生活,屍位素餐、徒費民脂民膏;甚至有些高級官員更是謹小慎微,他們奉行“做多錯多、做少錯少、不做不錯”,自認爲前途似錦,隻需按部就班,即可規避決策風險。

如果說“甯左勿右”是官場的集體行爲,屬於壹種適應政治形勢變化的主動性姿態的話,那麽過於愛惜自身羽毛潔淨的這壹批官員則有着明顯個人意念的消極與投機。

其具體表現,不作爲,少作爲;重程序,少決策;不擔責,少簽字;相較於“甯左勿右”那套順水推舟的事情多做,這套文化則更多地是在規避與逃脫本應承擔的應盡職責。

不少官員,特別是主政壹方的地方實權官員,他們最不願意觸碰的就是冒着自毀前途的風險替他人“擦屁股”。比如壹些牽涉複雜利益的社會矛盾遺留問題,上壹屆乃至更早的前任領導積累的經濟發展問題,政府曾支持的重大項目或與企業(民企爲主)的商業契約履行矛盾問題,與軍隊、武警和公安等強力部門退出商業領域前後留下的利益糾葛問題等,還有壹些地方領導直接宣告絕不接手有關房地產發展的事宜,在他們眼中這是高風險領域……珍愛羽毛的官員們奉行“拖字訣”,搞踢皮球者有之,搞“擊鼓傳花”者更大有人在。

而對於社會輿情,他們避之猶恐不及,壹旦網上有風吹草動便試圖通過以簡單粗暴的“禁言”、刪帖、雇傭“水軍”轉移輿論焦點等掩蓋真相、息事甯人。而在當下互聯網環境下,這往往隻能適得其反,造成更大的信息焦慮,激化社會矛盾,令問題的解決更加複雜化。比如5月初成都四十九中學生墜樓事件,當地官方對輿情的反應嚴重滯後,起初隻是考慮不使事態擴大結果遲遲不肯公布事情來龍去脈,導緻輿情發展超出預料,又演變成牽涉所謂“敵對勢力滲透”話語權之爭的複雜案件,真是咄咄怪事!

事實上,這兩種官場文化通常不過是問題的壹體兩面,映射出中共在持續多年整頓官場文化,尚未如其所追求的那樣,快速實現國家治理體系和治理能力的現代化,形成高效、廉潔、自律、文明的官場文化。相反,它因爲政治運動的持續打擊而衍生出缺乏擔當的精緻利己主義和自我保護文化。

當然,北京也注意到這種官場風氣所造成的“殺傷力”,因此在整頓官場之外還試圖通過嚴明獎懲機製,大膽起用新人、鼓勵改革創新來激發整個官場的活力。早在中共十九大的第二年即2018年5月份,中共即發出《關於進壹步激勵廣大乾部新時代新擔當新作爲的意見》,要求“充分調動和激發乾部隊伍的積極性、主動性、創造性”,建立健全官員使用的容錯糾錯機製,改革考核措施,寬容那些在改革創新中犯錯誤的官員。不過,從整個官場風氣來說,其效應似乎遠沒有發揮。

事實上,早在毛澤東執政時期,毛澤東便對逐漸等級化的僵化官僚體系發出警告,指責中共的官僚機器正在脫離群衆,孕育出壹個個充斥着特權階層的“封建衙門”。最終,這促使他極端地采取不斷鬥爭的方式來使得整個官僚階層處於時刻緊張的狀態,甚至在“文革”中壹度決定將其徹底抛棄,以群衆運動的方式親手毀掉自己建立起來的壹切。

如今的中國正處在全面轉型的曆史關頭,具體到官場,經由中共十八大至今的諸多大動作,更是處在大開大合、解構與重構的關鍵階段,習近平所要實現的治理體系與治理能力現代化不僅切實考驗着官場,也決定着中國是否最終達至民族複興。在實現這壹目標的過程中,中國政治中的“左”和“右”問題始終是難以繞過的爭議,中國的領導層終究需要在不同的曆史時期做好平衡和把握好“度”。至少,中國當下官場的政治風氣已經在清晰地告訴人們:廉潔奉公並不是愛惜羽毛,社會主義不等同甯左勿右。



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