重磅！國安法下港警權限無限大 可限製受調查者出入境

7月28日，據自由亞洲電台報道，香港警方證實，對拍攝刺警案的網媒前記者作出調查，併在沒有拘捕行動下，根據國安法，要求該名記者交出旅行證件，禁止出境。行政會議成員湯家骅表示，不論是否觸犯《國安法》，都有機會被禁止離境，不認同沒收旅行證件等同濫權。有學者認爲，這這種做法等同間接拘捕，反映國安法下的程序不公。

【重磅！國安法下港警權限無限大 可限製受調查者出入境】
香港警方證實，對拍攝刺警案的網媒前記者作出調查，併在沒有拘捕行動下，根據國安法，要求該名記者交出旅行證件，禁止出境。有學者認爲，這這種做法等同間接拘捕，反映國安法下的程序不公。https://t.co/54SqKSA5Ed pic.twitter.com/oNBatMF64J

— TimedNews.com （@TimednewsC） July 28, 2021

香港警方週二（7月27日）證實，對在七壹刺警案現場拍攝整個過程的網媒《看中國》前記者作出調查，按《香港國安法》第43條，撿取受查人包括電腦及無線電話等個人物品，併由指定裁判官簽發通知書，要求當事人向警方交出所有旅行證件，警方在回復當中提及，事件中暫沒有人被捕。

根據相關法例，警方國安處在辦理危害國家安全的案件中，有權要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行爲的人員交出旅行證件，限製受調查的人離開香港，做法與香港《普通法》的處理不同。按照《普通法》的壹般法律程序，當事人被起訴後，法庭才可以根據法例，扣起旅遊證件，作爲被控人獲準保釋的條件。

湯家骅：不認同沒收旅行證件等同濫權

對於外界擔心，隻要國安處向裁判官申請，都會獲簽發通知書，有權沒收旅行證件，限製出境的情況，行政會議成員湯家骅對本台表示，不同意相關的做法等同濫權。

湯家骅說：沒有任何理據，爲何會覺得濫權？如果國安處向法庭申請，而法庭批準，這是符合法律程序，當然受影響人士可向法庭申請人身保護令或上訴。這個機製下，不會存在濫權或違反人權，因爲《國際人權公約》第19條寫得非常清楚，所有的權利都因應國家安全，可以透過法律合理地限製，現在是有這套法律，妳認爲這套法律是否合理，應由法庭決定。

湯家骅表示，隻要在香港涉嫌犯法，不論是否觸犯《國安法》，都有可能被禁止離境，警方有權這樣做，而當事人有權上訴。

學者：沒收證件等同間接拘捕存在不公

喬治城大學亞洲法中心香港法學人黎恩灏表示，《香港國安法》列明，警方可以單方面申請要求受調查的人士，交出旅行證件，已等同間接拘捕，程序上存在不公平。

黎恩灏：”警方沒有表示作出任何拘捕或落案起訴的行爲，（扣留旅行證件）這種做法等同間接拘捕，限製人身自由，如果警方認爲當事人有幹犯法例或國安法，應直接作出拘捕，而不是採用這種扣留證件的方法，限製自由，好像給予時間（警方）再尋找足夠證據才拘捕，不僅影響受查人事的權利，亦是不公平的調查程序。”

至於條文列明，當事人可隨時以書面向警務處處長或裁判官申請發還旅行證件，黎恩灏表示，這反映國安法給予警方相當寬闊的權力。

黎恩灏：”向警務處處長和裁判官申請，時間上已限製了他（當事人）的人身自由，是反映實施細則不合理的地方，國安法壹個問題就是說，雖然看到基本法和香港人權法，都有保障出入境自由，如果不是被告人的話，但正因爲是國安法的範圍好廣闊，實施細則給予警方相當寬闊的權利，警方在實施權力時，更不容易受到現有規範的限製。”

黎恩灏表示，根據《香港國安法》被扣留遊行證件的人士，隻能按照法例的實施細則，提出書面申請，要再根據警務處處長和裁判官接納或拒絶的理由，作進壹步的研究。