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台北駐美代表處更名背後的博弈 誰放風聲?美國玩兩手?


2021-09-13 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

9月13日,據新加坡《聯合早報》報道,在中美領導人上周通電話隔天,英國《金融時報》發自華盛頓和台北的獨家報道稱,美國政府認真考慮將“駐美國台北經濟文化代表處”更名爲“台灣代表處”。

這是繼立陶宛之後,有台灣非邦交國傳出可能以台灣爲名稱呼代表處。美國考慮更名,遠比立陶宛更具爆炸性,畢竟是舉足輕重的大國。甚至,美歐是否在更名問題上形成縱向聯動也引發遐想。

《金融時報》同篇報道還引述消息稱,美台官員在離華盛頓不到壹小時車程的馬裏蘭州首府安納波利斯市舉行了面對面會談,台灣代表團成員包括外長吳钊燮。

都坐下來談了,上述細節更人覺得,更名壹事非空穴來風。

是誰放風聲?

據報道,台灣是在川普政府任期快結束時與美方討論更名問題,但直到今年3月才向繼任的拜登政府正式提出要求,可見這不是個新議題。

但消息爲何在這個時候放出來?誰放出來的?背後是哪壹方刻意操作?各式各樣的揣測和推論都有。

是民進黨刻意炒作“大內宣”,爲執政加分?還是美國刻意跟中國玩“兩手”策略,前壹天才中美通電話90分鍾,後壹天就打出“台灣牌”?

有者認爲是民進黨放風聲,並將“鄰國論”“去蔣化”“台灣國慶日”等議題串聯起來,判斷這是民進黨又壹次的選舉操作。

若是民進黨刻意炒作,那這個課題就虛大於實,自嗨壹陣後,很快就會在國際和台灣內部失去新聞效應。畢竟更名成不成,不是台北說了算,最終得看華盛頓準不準,北京容不容忍。  

美國玩兩手?

如果美國玩兩手,那不讓人意外,“台灣牌”長期以來就是美國遏製中國的工具之壹。

深圳衛視直新聞特約評論員劉和平分析了幾種可能,其中包括拜登政府玩弄唱紅白臉的遊戲,壹邊以通話的方式對中方示好,另壹邊在台灣問題上對中國示強,目的是逼迫中方在全球氣候變暖等國際問題上跟美國合作。

再壹個可能是白宮內部"挺台"勢力私下操作,透過媒體對外放風,試圖綁架拜登本人;或者是拜登安排官員放風聲,其目的是要在習拜通電話之後,爲避免反對力量說他向中方示弱,所以用台灣問題示強。

根據中國官媒新華社報道,拜登在與習近平通電話時表示,美方從無意改變壹個中國政策。但值得注意的是,美國白宮發布的簡短新聞稿中,完全沒有觸及壹個中國或台灣問題的內容。  

美台在更名商談的消息曝光後均不願多說。美國國務院副發言人波特未正面回應,但重申美國對台灣的支持堅若磐石。

台灣駐美代表處僅表示近年來台美關系增長有目共睹,台灣與美方保持密切溝通,穩健深化台美雙方在各領域的合作夥伴關系。

中國外交部發言人趙立堅今天(13日)在例行記者會上表明,中方已向美方提出嚴正交涉,美方應慎重處理涉台問題,以免嚴重損害中美關系和台海和平穩定。

他也呼籲美國停止任何形式的美台官方往來和提升實質關系,停止向台獨分裂勢力發出錯誤信號。

象征性改變vs觸犯壹中原則

官媒《環球時報》昨天發社評,遠比中國官方的回應更兇、更帶勁。

《環球時報》題爲《美台敢“改名”,壹定讓他們付出沉重代價評論指》的社評指,美台如果做出更名,將意味着華盛頓基本放棄了壹中政策,“構成圍繞台灣問題的重大事變”。

社評把矛頭指向美國,認爲美國在試探中國底線。“美方清楚這件事情非同小可,他們現在處於放風、測試中國大陸反應的階段。” 

社評同時警告台灣,若冒進推動更名,後果很可能是壹場戰爭。“如果民進黨當局真敢冒引發戰爭的風險推動更名,剛從阿富汗敗下陣來的美國也不怕捲入新的戰爭,那麽中國大陸有什麽好怕的?”

《聯合報》引述上海台灣研究所常務副所長倪永傑稱,更名將是地動山搖的事情,大陸肯定會有大動作反擊,不但會召回大使,甚至關閉大使館都有可能。。廈門大學台灣研究中心副主任唐永紅認爲,大陸除了在口頭譴責之外,可能另在國際空間與台海的軍事行動上懲罰台灣。

劉和平也分析稱,假如將“駐美國台北經濟文化代表處”更名爲“台灣代表處”,這壹機構的地方性、非政治性與非官方性質就完全變了,也意味着美台關系質變,而美台關系質變,必然會發引中美關系、兩岸關系和台海局勢出現地動山搖式的改變。

據金融時報報道,兩名聽取台灣代表處更名簡報的美方人士表示,問題症結就在於,更名是否僅是壹個象征性姿態,卻會導緻中國大陸與美台間關系惡化且無實質利益。

由此看來,關鍵在於台灣駐外機構使用“台灣”名稱隻是象征性改變,還是如北京所說的觸犯壹中原則底線?

從中國媒體和學者的發言判斷,答案顯然是後者,也因踩到北京紅線並涉嫌觸碰《反分裂國家法》,極可能引發壹場軍事行動。

華府智庫“德國馬歇爾基金會”台灣專家葛來儀認爲,更名是象征性動作。她主張美台應將精力集中在強化台灣安全的有意義事情上面,而非做壹些象征性的動作去刺激北京。

從台灣駐立陶宛代表處名稱引發的爭議看來,美國和歐盟似乎認爲,“台灣代表處”的稱呼仍在壹中政策範疇內,或至少是處在可打擦邊球的灰色地帶。

歐盟對外事務部發言人馬斯拉裏表示,歐盟承認中華人民共和國代表中國政府,但同時歐盟也有興趣與台灣進壹步深化關系,因此歐盟在台北設有歐洲經貿辦事處。馬斯拉裏說,歐盟不認爲在台灣或是台灣前來歐洲設處違反歐盟壹個中國政策。

美國務院發言人普萊斯表示,支持歐洲的夥伴和盟友與台灣發展互惠互利關系,並抵抗中華人民共和國的“脅迫行爲”,又稱每個國家都應在不受外部脅迫的情況下,“決定自身壹中政策輪廓樣貌”。

綠營要“台灣”、藍營要“中華民國”

據澳大利亞廣播公司中文網報道,台灣在72個國家設有110個涉外機構,其中57個國家與台灣沒有邦交關系。台灣在沒有建交的國家,壹般以“台北經濟文化辦事處”的名義設立機構。

在台灣內部,綠營普遍對美台商討“駐美台北經濟文化代表處”更名爲“台灣代表處”壹事感到鼓舞。行政院長蘇貞昌11日被問此事時說,“台灣人的代表處本來就叫台灣代表處”,這符合事實、方便辨識,也容易區隔。

不讓綠營乘機加分,藍營加碼推高目標門檻。國民黨黨團認爲推動“中華民國”與美國複交才是民進黨政府該做的,台灣駐外機構更名的首選應是“中華民國”,但若此次更名背後動機是基於台獨意識形態考量,則是極爲不智與不負責。

民進黨國際部主任、民進黨立委羅緻政則表示,代表處更名是要凸顯代表台灣,並不牽涉變更“國名”,更名能夠增加台灣的代表性。

淡江大學戰略研究所副教授黃介正認爲,美國政府壹旦確定將代表處改名爲台灣,勢必影響兩岸關系,而後果將由台灣軍人及人民共同承擔。

美台商討台灣辦事處更名壹事勢必牽動華盛頓、北京、台北之間的關系,戲碼如何演變最終將取決於國際政治形勢的變化。中國肯定要防的是,壹旦始於立陶宛模式、美國接棒的更名行動止不住,產生更廣泛的示範效應並引發更名潮,從象征意義上的變動,可能演變成實質現狀改變。

據《金融時報》報道,台灣代表處更名壹事不僅得到白宮國安委印太事務協調官坎貝爾力挺,國安會內部及國務院處理亞洲事務的官員也廣泛支持,但目前拜登政府尚未拍闆決定,仍需拜登簽署行政命令。

在中美持續在多個領域博弈的當下,華盛頓估計不會貿然刺激北京,北京也不會讓台灣更名實現。台北駐美代表處更名壹事短期內相信難成,但這個議題也不會太快涼掉,甚至可能適時被抛出,作爲攪動中美關系的籌碼。



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