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後9·11時代美國最大戰略挑戰是中國 混亂中的機會被利用


2021-09-13 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

9月13日,據《紐約時報》中文網報道,我在2002年搬到華盛頓特區時,大家都生活在9·11的陰影下。我們擔心地鐵裏有炸彈,擔心出現更多含有炭疽的信封,擔心前壹年秋天的恐怖事件出現續集。看到飛往裏根機場的飛機在波托馬克河上低空飛行時,我們總是擔心它們會突然轉向。

我職業中的壹切都圍繞着反恐戰爭。我認識的每個人,即使是最不具保守傾向的人(包括許多民主黨人在內),都支持入侵伊拉克——另外可能還有敘利亞和伊朗。

隻有壹位大學時候的朋友埃爾布裏奇·科爾比(Elbridge Colby)除外,當時他剛剛進入國務院工作。他那時的政治主張是“極度保守的”(借用政治分類學家米特·羅姆尼[Mitt Romney]的說法),但他預計喬治·W·布什(George W. Bush)的戰略會以災難告終。每晚在我們淩亂的公寓裏,他與鷹派——也就是與我們所有人——爭論他所欽佩的現實主義外交政策思想家,預言困境、不穩定和失敗。

在後9·11時代的其餘時間裏,他的論點幾乎在所有方面都得到了驗證——不僅是在伊拉克戰爭中,也在我們製造了混亂的利比亞乾預以及在阿富汗建國的失敗嘗試中。

盡管如此,除了蘭德·保羅(Rand Paul)以外的所有共和黨人都保留了布什時代的鷹派立場。即使到了2015年,鷹派氛圍依舊十分濃厚:據說科爾比曾因缺乏對伊朗潛在衝突的興趣,而被拒絕擔任傑布·布什(Jeb Bush)競選活動的外交政策主任。

共識可以慢慢改變,然後在適當的壓力下驟變,對於共和黨人來說,這個壓力來自唐納德·川普(Donald Trump)。他不是鴿派或系統主義者,但仍使現實主義和反乾預主義再次受到尊重——這對我的朋友產生了直接的影響。在被傑布競選團隊拒絕兩年後,科爾比在川普政府的五角大樓幫助製定政府的國防戰略。他現在出了壹本新書《否定策略:大國衝突時代的美國防禦》(The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict),提出了壹種要將後9·11時代徹底抛在腦後的外交政策。

正如書名所暗示的那樣,這是壹本現實主義者的書,重點關注中國征服亞洲的努力,它將其視作21世紀最大的威脅。所有其他挑戰都是次要的:恐怖主義可以通過“較小足迹的行動”來管理,川普時代的自由派對弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)的關注錯誤地將小插曲當成了主要事件,而共和黨長期以來對伊朗和朝鮮等流氓國家的關注也同樣遭到了誤導。

隻有中國能夠以壹種深刻的方式威脅到美國的利益——通過鞏固在亞洲的經濟實力危及我們的繁榮,以及壹場可能破壞我們聯盟體系的軍事勝利。因此,美國應該製定政策來否定北京的地區霸權,並阻止任何軍事冒險主義——首當其衝是通過更有力的承諾保衛台灣島。

《否定策略》展示了壹個完全不帶感情色彩的版本,反映了許多力圖塑造後9·11時代外交政策的人所相信的那樣——他們不僅僅是像科爾比這樣的年輕共和黨人。拜登白宮也有壹些言辭溫和的對華鷹派,加上它從阿富汗脫身以及對俄羅斯的相對溫和態度,都可以看出它比其他政府(例如希拉裏·克林頓[Hillary Clinton]政府)更希望優先考慮對華政策。

而這離達成任何程度的共識還有很長的路要走。拜登從阿富汗撤軍引發的權勢集團的恐慌表明,對於更加習慣於無休止的全球性野心的民主黨人和共和黨人來說,目標明確、中國優先的外交政策在很大程度上似乎是壹種退縮。

與此同時,壹群截然不同的後9·11時代的思想家將對華鷹派立場視爲壹種危險的自我實現預言——壹種失策,這將導緻壹場不必要的災難性戰爭,就像科爾比曾經批評過的布什時代的新保守主義者那樣。與舊建製派的最大化主義相比,他們更喜歡極簡主義,甚至是終止耶魯大學的塞缪爾·莫恩(Samuel Moyn)在其新作《人道》(Humane)中所抨擊的“輕足迹”(light footprint)形式的戰爭——這本書站在科爾比著作的對立面,兩本書搭配起來閱讀很有趣——以及有意的退讓。(氣候變化需要與中國和解的想法對這壹群體中的壹些人來說也很重要。)

這個極簡主義團體在華盛頓的影響力最小,但它對戰爭的懷疑得到了很多民衆的支持——包括對與中國開戰的懷疑。即使北京變得越來越好鬥並掩蓋新冠真相,但2020年夏天的壹項調查發現,隻有41%的美國人支持爲台灣而戰,這在對我認識的幾乎所有人所做的非正式調查中得到了證實。

但北京自己的選擇也將影響我們的戰略。在新冠後時代,壹個減少好鬥和邊境小規模衝突的中國將在很大程度上否定對華鷹派的論點。

另壹方面,如果中國看到了美國的混亂和自己的機會窗口,並決定積極采取行動,這可能會讓我的老朋友再次經曆他年輕時候在9·11時代所經曆的——他的戰略分析不幸被美國的失敗所證實。



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