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拜登要繼續施壓逼到習近平就範 對華采取“全場緊逼戰術”


2021-09-14 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

9月14日,據自由亞洲電台報道,美國媒體日前報道,拜登政府正考慮對中國的產業補貼政策進行調查,這可能會導緻美國對華加征新的關稅。與此同時也傳出台灣駐美代表處可能更名的消息。這是在美中元首剛剛通過電話,並未取得任何重要突破之後傳出的報道。在美中關系陷入僵局的情況下,美國將如何推動既競爭又合作的雙邊關系成爲世界的關注焦點。

《華爾街日報》近日引述多名知情人士說,拜登政府正考慮依據美國貿易法對中國的產業補貼行爲展開“301調查”,這可能會導緻美國對中國進口商品加征新壹輪關稅。報道引述壹名知情者說,拜登政府希望對華采取“全場緊逼戰術”(full-court press),但尚未作出最終決定。

產業補貼是美中長期爭議點

知情者還透露,美國貿易代表辦公室壹直在進行演練,評估哪些現有的對華關稅正在傷害美國經濟或可能會顯著提高拜登政策的其他成本,特別是上萬億美元的美國新基礎設施投資計劃。除了削減其中的壹些關稅,美國政府還在考慮豁免部分產品的關稅。

中國外交部發言人趙立堅周壹對此並未作出直接回應,隻是強調美國前任政府的對華貿易政策是自作自受,似乎在暗示拜登不該重蹈覆轍。

“中美發展經貿合作關系,應該本着互利共贏的精神來進行。我們都看到川普政府執行的有關貿易政策是搬起石頭砸了自己的腳。”

中國的產業補貼政策長期是美中貿易關系的壹大爭議點。美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)叁月發布的2021年度《各國貿易壁壘評估報告》指出,中國仍在對國內產業提供巨大補貼,這傷害了美國工業,也顯然違反了世界貿易組織規則。加入世貿組織近二十年來,中國始終沒有提供壹份完整的中央政府補貼通報。

就在幾天前,世貿組織仲裁委員會裁定,美國近年來爲了限製太陽能電池闆進口而采取的措施並未違反國際貿易規則,美方對此表示歡迎。

旅美經濟學者秦偉平認爲,從近期的美中貿易數據來看,美國對華加征的關稅並未產生明顯效果,拜登政府加征新關稅很可能無濟於事。

“即使本屆政府去調查中國的補貼情況,甚至再加征更多的關稅,可能仍然無法緩解美中兩國的貿易現狀。美國要想解決這個問題,我認爲更需要調整供應商的結構。”

記者注意到,自從美中雙方去年年初簽署第壹階段貿易協議後,兩國對彼此商品加征的關稅水平幾乎沒有發生變化,但美國官方數據顯示,美中貿易逆差過去壹年多以來不但沒有收窄,反而有所擴大。

種種迹象表明,拜登就任總統幾個月以來,美中關系的緊張局勢沒有發生明顯改善,甚至還有升級的可能性。七月底,美中官員在天津的高層會談上延續了阿拉斯加會談針鋒相對的態勢,壹邊是中方給出了“要求美方糾正錯誤對華政策與言行”和重點個案的兩份清單,壹邊是美方再次提出對香港、新疆、台灣等問題的關切。而美國氣候特使克裏(John Kerry)近期兩次訪華也並未取得顯著突破,中國外交部長王毅在克裏二度訪華期間表示,兩國在氣候問題上的合作不可能脫離美中關系的大環境。

美國對華政策踢到了鐵闆

就在上周,中國國家主席習近平與拜登通了電話。但是輿論普遍認爲,這次通話似乎沒有取得任何實質性成果。拜登政府上任後壹直奉行的“壹邊競爭,壹邊合作”的對華政策似乎在北京踢到了鐵闆。

秦偉平表示,美國的確可能會對中國施加更大的壓力,但北京當局幾乎不可能作出重大讓步。

“我認爲雙方都在博弈,美國加碼也是非常有可能的,但中國的態度也很明確。中國政府確實無法承受向美國妥協的後果,因爲他們可能會遭受國內輿論和民族主義情緒的巨大衝擊。”

美國《國家評論》雜志(National Review)日前就爆料說,七月才履新的中國駐美大使秦剛上月底出席由美中關系全國委員會舉辦的壹場閉門會議時“爆粗口”,這讓不少與會者感到震驚。當被問及美中兩國各自能怎樣改善雙邊關系時,秦剛在作出簡要回應後補充說:“如果我們無法解決彼此分歧,請閉嘴。”(If we cannot resolve our differences, please shut up.)

而中國外長王毅上周在訪問越南時則針對南海問題表示,中越兩國要共同“抵製域外勢力乾預挑撥”。輿論普遍認爲,這是他在美國副總統哈裏斯(Kamala Harris)上月底剛剛訪越後,喊話越南不要向美國靠攏。

就在美中元首通話後,英國《金融時報》周五引述知情人士說,應台灣要求,美國政府正在“慎重考慮”允許台灣將其駐美國的實質大使館,即“駐美國台北經濟文化代表處”,更名爲“台灣代表處”,這被認爲是在對中國加壓。

中國憲政學者陳永苗說,比起無關痛癢的貿易製裁來說,台灣才是美國切實改變中國現狀的“鑰匙”。

“美國對中國采取的這些經濟製裁的作用並不明顯,它們對於中國巨大的經濟體量來說都是九牛壹毛。(美中關系的)變數都在於台灣,實際上美國對台政策的力量是不足的,他們至少要改變‘壹個中國’政策。”

中國外交部對此表示,台灣問題是中美關系最重要、最敏感的核心問題,中方已就有關動向對美方提出嚴正交涉,美方應停止任何形式的美台官方往來和提升實質關系。

拜登政府下壹步將如何推進對華政策將是全世界關注的焦點。



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