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美國宣布調整對華貿易4項做法 戴琦將與劉鶴通話 有所緩和


2021-10-04 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

10月4日,據美國之音報道, 美國貿易代表戴琪星期壹(2021年10月4日)發表講話,宣布拜登政府調整對中國貿易政策四項具體作法,包括檢視第壹階段美中貿易協議執行成果,並要求中國兌現承諾,不然美國將動用包括關稅等所有手段強製執行,而美國也清楚知道中國有可能根本不會改變其不公平貿易行爲。

宣布四大對中貿易具體做法 與劉鶴通話

在星期天下午壹個拜登政府跨部會的背景簡報會中,幾位資深官員宣布,美國貿易代表戴琪在10月4號星期壹於美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(csis)的演說當中,將強調中國不公平的貿易行爲傷害美國勞工與產業,並且在全球貿易體系當中給了北京不公平的優勢,同時將點出美中貿易關系當前的狀態,對美國勞工、企業、農場主與製造業者,都不好。從中國在2001年加入世界貿易組織wto開始,戴琪回顧21世紀以來的美中貿易關系,並點出中國在改革其非市場政策上的失敗,及在過去15年來沒有對美國遵守的承諾。

戴琪曾說過,美中是全世界最重要的雙邊貿易關系,必須從長期跟整體着眼。壹位資深官員說,拜登政府的新貿易政策,將從投資本土做起,增加美國競爭力。美國貿易代表辦公室將根據四個具體做法,來重新調整美國對中國貿易政策。第壹,重新審議美中第壹階段貿易協議,並強調中國必須遵守其簽定的承諾。

第二,將開始針對性的關稅排除流程,同時也不排除未來可能增加額外關稅排除。不過壹位資深官員表示,已經施加的對中國商品關稅,目前不會馬上撤銷。

第叁,戴琪將與中方貿易代表官員,中國國務院副總理劉鶴進行直接接觸,包括討論第壹階段貿易協議當中中國做出的承諾,並重申美國將動用所有工具,來對抗國家製定的產業政策。

美國政府多次批評“中國製造2025”政策傷害美國經濟利益。戴琪也將跟劉鶴討論,美國認爲在第壹階段美中貿易協議當中,中國沒有做到的部分。壹位資深官員指出,根據美國搜集的數據,中國並沒有遵守協議當中的某些部分,而整體而言這個協議的成果是好壞參半的。所以美國不會將放棄包括關稅等任何可用的貿易執法工具。

第四,戴琪強調,美國將與盟友們,還有志同道合的夥伴們壹起打造壹個公平並健康競爭的國際貿易體系,而美國與中國的貿易關系需要“靈活且敏捷”(flexible and agile),拜登政府對中國的貿易政策,將隨中國對美國作爲的反應而隨時調整。

在第壹階段貿易協議當中,中國答應額外采購2000億美元的美國商品,這部分將在年底到期,當中有些中國也未達成采購的數量,屆時該透過何種時間表來實施貿易強製手段?資深官員表示,具體的時間表要等待戴琪跟劉鶴接觸之後,看看中方的反應再決定,目前不放棄所有手段。與此同時,美國清楚中國現在不太可能會進行有意義的產業政策改革,故談第二階段貿易協議還太早。

拜登與中國國家主席習近平在9月9號通了電話,當時白宮資深官員表示,因爲在較低階層官員的交流未見成果,感到失望,所以直接進行國家元首級的溝通。針對本次戴琪將與劉鶴通話,白宮簡報會上的資深官員表示,中國認爲第壹階段貿易協議對其有利,所以將從這個基礎點開始接觸或較有成果,而這項貿易協議當中也有貿易強製規範,因此若中國沒有遵守協議,美國也可從此執行強製措施。

拜登政府將“動用所有手段”因應中國可能不改其貿易行爲

在白宮背景簡報會上幾位資深官員表示,爲了製訂壹個更廣泛的美國對中國貿易政策,過去幾個月來,美國貿易代表辦公室咨詢了美國工人、農場主、勞工代表、國會議員、企業界以及其他相關人士,拜登政府對中國的貿易政策壹定從保障美國勞工利益爲出發點。此外,美國也不是唯壹壹個受到中國不公平貿易行爲所傷害的國家,美國也與亞洲、歐洲的盟友們,尤其是民主政體們合作,製定未來的貿易道路,共同保障半導體的供應鏈安全,壹同應對中國在這個產業上帶來的競爭,同時美國也發布了相關的投資篩選與出口管製。

壹位資深官員說,拜登政府針對中國的貿易態度有叁:第壹,美國的目標並非要升高與中國的貿易緊張局勢,或重蹈前屆政府有缺陷的策略。第二,針對中國持續進行的不公平與脅迫行爲,將動用廣泛工具來確保美中貿易關系將保障美國勞工、企業與供應鏈。第叁,歡迎中國改變其行爲,但也知道中國可能不改變,故必須有策略因應,而非單純抱有希望。

拜登將要求中國對其沒有兌現的承諾負責,同時將動用所有手段確保中國的經濟與貿易政策不會傷害到美國勞工與企業。拜登了解美中經濟關系不僅有關稅跟貿易,爲了從長遠跟整體層面下手,除了重新審議美中貿易協議第壹階段執行情況,拜登也與國會合作,在研究、科學、基礎建設等方面進行明智的投資,並增強美國的科技領導地位,保固美國供應鏈。之前通過的《美國救援方案》,以及正在國會中審議的跨黨派基礎建設法案,跟《重建美好》計劃等等,都是其中的部分。

壹位資深官員指出,拜登政府已經針對中國采取多項貿易行動,包括拜登五月時簽署了14032號行政命令《應對爲中華人民共和國某些公司提供資金支持的證券投資所產生的威脅》(addressing the threat from securities investments that finance certain companies of the people's republic of china),禁止美國人與公司投資與中國人民解放軍或與中國監控行業相關的公司。

另壹位資深官員說,也已經對在新疆地區侵犯人權的個人實施禁製,並對於涉及新疆強製勞動的商品實施限製,特別是針對太陽能產業。他提到獨立的美國證券交易委員會也已宣布,由於中國拒絕允許在美國上市公司跟美國分享審計數據,將采取壹系列步驟來減低美國投資人投資中國公司所冒的風險。



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