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六中全會開幕 習近平定調 中共加速進入二十大政治週期


2021-11-07 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

11月8日,據《多維》報道,中共十九屆六中全會於11月8日至11日召開。根據此前10月18日中共中央政治局會議通報,此次六中全會將審議《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》。

這份被外界稱爲“中共第叁份曆史決議”的文件對於中共來說當然重要,它被認爲將定調中共現任總書記習近平的政治定位問題;同時,對於壹年後召開的中共二十大來說,此次六中全會也是壹個重要時間節點,它的召開象征着中共政壇加速進入二十大時間。

首先,六中全會將通過中共的“第叁份曆史決議”確立習近平在中共黨史中的政治定位。

中共官方已經宣布,此次中共十九屆六中全會將將審議《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》。2021年八月底召開的中央政治局會議上,重點研究了全面總結黨的百年奮鬥的成就和曆史經驗問題。當時就有觀察人士指出,這表明中共要製定第叁份曆史決議了。

中共的前兩份曆史決議,分別是1945年六屆七中全會通過的《關於黨的若乾曆史問題的決議》和1981年十壹屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若乾曆史問題的決議》。這兩份決議的背景,分別是延安整風和改革開放,各自確立了毛澤東和鄧小平的政治地位。

外界多認爲,此番中共十九屆六中全會將要通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》,雖然是側重於中共“百年奮鬥重大成就和曆史經驗”,如無意外必然涉及中共現任總書記習近平在中共的政治定位問題。

目前中共官方媒體近期動向亦支持這種推測。比如距六中會議召開壹週時間,作爲中共政治“風向標”的《人民日報》就開始炒熱氣氛。

自11月1日起《人民日報》推出“新時代的關鍵抉擇”係列報道。當日的“開欄的話”長達7,000多字,細數了習近平上任以來,加強中共黨中央領導的舉措,其中包括中央“巡視”工作製度化等。

之後2日至7日,則分別從疫情防控、中共扶貧工程、推動構建新發展格局、形成高質量區域經濟發展布局、生態文明建設、推進國防和軍隊現代化等角度評論習近平的政治功績。

中國國家通訊社新華社11月6日也發表題爲《習近平帶領百年大黨奮進新征程》的特稿,細數習近平擔任中共總書記9年以來中國取得的成就。

綜觀近年來中共中央每五年壹屆期間的壹至七次全會,壹中全會通常在中共全國黨代會閉幕後隨即召開;二中全會於次年春季全國兩會前召開;叁中全會於同年秋季召開;四至七中全會則在隨後每年秋季召開。

中國改革開放以來,曆屆中共中央委員會五年召開七次全會基本形成慣例,程序更加規範,且每次全會都承擔相對固定的職責。

壹中全會通常擔負選舉產生新壹屆中央領導機構的重任;二中全會通常爲全國人大、全國政協和國家機構推薦領導人選;叁中全會通常就經濟改革發展作出重大決策,如十八屆叁中全會提出全面深化改革;四中全會推出國家重大決策部署,如十八屆四中全會提出全面推進依法治國;五中全會主要議題是“五年規劃”,如十八屆五中全會對“十叁五規劃”提出建議;六中全會通常就黨的建設作出重大部署,比如中共十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若乾準則》,並正式提出“以習近平同志爲核心的黨中央”;七中全會壹般就在中全會前後壹週左右,承前啓後,爲即將召開的中全會進行文件及程序的準備。

其次,中共十九屆六中全會的召開,象征着中共政壇人事布局將加速進入二十大時間。

六中全會主題看似中共人事布局不相關,但是在時間節點上,距離中共二十大整壹年的十九屆六中全會,時間上正值各省級地方黨代會陸續開幕初期。目前的公開資料顯示,中國大陸31各省級地方,除了北京、上海、天津、重慶四個直轄市以及廣東、新疆這六個由政治局委員兼任黨委書記的省級地方,尚有河北、內蒙、甯夏、青海、四川這五個地方的黨委書記尚未調整。

從上壹屆人事更疊情況看,北京市委書記蔡奇是在中共十九大召開前5個月即2017年5月27日,接替郭金龍任北京市委書記,進而在2017年10月的中共十九大稱成功“入局”——成爲中共中央政治局委員。上海市委書記李強和廣東省委書記李希,則是先在中共十九大期間(2017年10月25日)當選中共中央政治局委員,幾天之後,再分別接替已經進入中共中央政治局常委序列的韓正和胡春華。

至於黨委書記同樣由政治局委員擔任的天津、重慶和新疆,則因爲特有特殊情況,其新老交替時間多少帶有匆忙色彩,不具備參考意義:中共十九大前,天津因爲擔任代理書記已經20個月的黃興國於2016年9月落馬,當時的湖北省委書記李鴻忠遂被安排北上接任;陳全國2016年8月接替張春賢成爲新疆黨委書記,是因爲當時張春賢的柔性治疆策略並未起到預期效果,新疆仍有恐襲事件;重慶市委書記的更替,則是在時任書記孫政才2017年7月出人意料落馬情況下完成,時任貴州省委書記陳敏爾被調任重慶。

新疆、河南、山西、安徽等省份的地方黨代會已經結束,從現在緻2022年上半年,中共各省級地方大員尚未更替的將完成更將加速完成人事更疊,包括北京、上海等會涉及政治局人事調整的六個省級地方。



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