1980年12月2日,陳雲在五屆人大五次會議與上海代表團談話時,發表了他“市場調節與計劃指導”的關係就像“鳥和籠子”的見解。他說:搞活經濟是在計劃指導下搞活,不是離開計劃的指導搞活。這就像鳥和籠子的關係壹樣,如果說鳥是搞活經濟的話,那麽,籠子就是國家計劃。鳥不能捏在手裏,捏在手裏會死,要讓它飛,但隻能讓它在籠子裏飛。