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中共嚴控數據 網信辦新規 數據運營者國外上市須先審查


2022-01-04 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram | 聽新聞 國語 | 聽新聞 粵語

1月4日,據自由亞洲電台報道,中國當局近期透過國家安全審查阻撓企業在美國上市。週二(1月4日)中國國家網信辦等部門發布更明確的規定,要求掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平台運營者,到國外上市前必須申報網絡安全審查。加強管控互聯網的法規也同時出台,規定服務提供者不得影響網絡輿論。

週二(1月4日),中國國家網信辦等13個部門修訂發布《網絡安全審查辦法》,從下月15日起實施,明確要求掌握逾100萬用戶個人信息的網絡平台營運商,到國外上市前必須向網絡安全審查辦公室申報審查,並增加證監會作爲網絡安全審查工作機製成員單位。

台灣台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅绮認爲,根據中國的實際情況,“100萬”這個門檻意義並不大。

江雅绮:“100萬相對於中國人口以及會使用平台服務的人口來說,並不是很大型的(企業)才會納入監管範圍。中國現在在平台服務來說,其實是幾家非常大的(壟斷市場)。會考慮到美國上市的公司都是有壹定的經營實力。100萬大概是把所有有可能到海外上市融資的這些公司都會納進來。”

中國互聯網企業早已對新頒布的規定有心理準備

在美中面臨金融脫鈎的大環境下,到美國上市的中國企業受到中國當局打壓。去年登陸美國紐約交易所的叫車服務平台滴滴出行,就由於當局實施網絡安全審查,決定停止新用戶注冊,超過20款應用程式被下架,上月初更宣布在美股退市,轉到香港挂牌。

台灣學者江雅绮相信,中國互聯網企業早已對新頒布的規定有心理準備。

江雅绮:“過去半年多其實已經有壹連串的打擊,包括整頓,各方面的行政措施,或者官方放出來的訊息, 這些都是迹象。不管是裁員也好,還是市值下降,因爲經營前景堪憂,所以打擊的時間點,最劇烈的可能不是二月新規實施的時候。”

中國網信辦發言人解釋,修法的目的是進壹步保障網絡和數據安全,維護國家安全。網絡安全審查主要評估核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、洩露、損毀以及非法利用、非法出境的風險;上市存在關鍵信息基礎設施、核心數據、重要數據或者大量個人信息被外國政府影響、控製、惡意利用的風險,以及網絡信息安全風險等。申報網絡安全審查可能會出現叁種情況,壹是無需審查;二是研判後認爲不影響國家安全,可繼續赴國外上市程序;叁是研判影響國家安全,不允許到國外上市。

江雅绮:“變成會有很大的成本考量,增加上市的困難。妳願意開放讓國家去審查,也不見得就可以成功到海外上市。因爲國家安全是蠻不確定的概念。其實我想大部分的公司都會就此打消到海外上市的念頭吧。”

企業往外上市集資之路被堵死

台灣國防安全研究院旗下的網絡安全與決策推演研究所所長曾怡碩說得更直接。

曾怡碩:“當然妳可以說是勸退,但是當局之前對那麽大的目標下手,已經達到這個效果。後面再把它塗脂抹粉,利用法規,說要遵法遵規,但是本身的作用就是如此。”

中國國家網信辦等部門也宣布,爲了避免算法實施影響網絡輿論或規避監督管理行爲,從3月1日起,業界不得利用算法虛假注冊帳號、非法交易帳號、操縱用戶帳號或虛假點讚、評論和轉發;也不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或檢索結果排序、控製熱搜或精選等乾預信息呈現。

相關服務提供者不得利用算法,對其他互聯網信息服務提供者進行不合理限製或妨礙、破壞其合法提供的互聯網信息服務正常運行,實施壟斷和不正當競爭行爲,也不可以根據消費者的偏好、交易習慣等特征,利用算法在交易價格等交易條件上,實施不合理的差別待遇。

台北科技大學學者江雅绮認爲,很顯然,中國當局意圖加強對互聯網的管控。

江雅绮:“因爲它(當局)之前雖然曾提及對言論的清理,但是沒有很明確提到注冊虛假的賬號或者虛假的點讚評論。3月1日新規生效之後會造成不壹樣的影響。之前商業活動,公司也好使用者也好,會利用假賬戶、假評論、假內容去創造商業利益。這部分不清楚未來是否會加強管理,但政治和娛樂圈是肯定的。”

台灣國防安全研究院的曾怡碩則形容,這等同把“國進民退”伸延至市場機製和商業層面。

曾怡碩:“國進民退通常是看政府佔有股份的比例,但是,現在我們看到,政府乾預的牆壹直往內推。”



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