中歐關係退化 外交上難停火 或面對更多貿易及政治衝突

1月7日，據美國之音報道，中國與歐洲的關係在去年了無寸進，更在多次的爭執下，關係變得退化，雙方亦難在外交上停火。在2022年，德國新政府上台，歐中關係在今年進展如何，專家指有待觀察，但對中國而言，情況不算樂觀。

【中歐關係退化 外交上難停火 或面對更多貿易及政治衝突】
中國與歐洲的關係在去年了無寸進，更在多次的爭執下，關係變得退化，雙方亦難在外交上停火。在2022年，德國新政府上台，歐中關係在今年進展如何，專家指有待觀察，但對中國而言，情況不算樂觀。https://t.co/Mb54vrxrDp pic.twitter.com/L76dYcR6l7

— TimedNews.com （@TimednewsC） January 7, 2022

歐中關係2021年乏善足陳

在過去壹年，歐中關係在多方面都走上退步的局面，政治上和經濟上都沒有取得特別的成績。展望2022，雙方面對的問題或許隻會更多。

在政治上，中國與立陶宛因爲對台灣立場的爭端，引起北京對維爾紐斯的多方面打壓，包括要求立陶宛召回駐中國大使、宣布兩國關係降爲“代辦級”、阻礙立陶宛貨品進口、要求跨國公司切斷和立陶宛的關係等等。

就外交人員問題方面，歐盟國家明確支持立陶宛。但在經濟攻勢上，歐盟似乎看來沒有太多手段可用。

德國墨卡托中國研究所（MERICS）資深分析師克弗普茨（Roderick Kefferpütz）對美國之音說，中方對立陶宛的經濟攻勢正在令歐中關係惡化，這行爲更影響到其他歐洲國家的公司。

他說：“北京將最初的雙邊關係問題‘歐洲化’，逼使歐盟國家政府需要作出反應。這會令歐洲有更大動力，去強化她在處理貿易上的工具，包括已經有計劃的‘反脅迫工具’（anti-coercion instrument）、‘反外國政府補貼條例’（anti-foreign subsidies regulation）以及‘國際採購工具’（international procurement instrument）。”

當中，上月公布的“反脅迫工具”會容許歐盟反製進行經濟壓逼的國家，例如增加關稅、禁止該國貨品進口、以至禁止該國投資歐盟的內部市場。歐盟首席貿易代表東布洛夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）當時說，地緣政治形勢緊張，貿易不斷被用作武器來打擊歐盟國家，因此歐盟需要適當的工具來作出反應。他形容這個方案是給出明確訊息，歐盟會堅決保衛她的利益。

“歐中全面投資協定”因新疆製裁問題凍結

2021年初，歐盟與美國、英國和加拿大在同壹天宣布，製裁涉嫌在中國新疆侵犯人權的官員。中方則宣布製裁歐洲多國議員、學者與學術機構，包括上述的德國墨卡托中國研究所。此舉令歐洲議員相當憤怒，討論多年的“歐中全面投資協定”（EU-China Comprehensive Agreement on Investment）本來有望生效，結果歐洲議會在5月以599票讚成、30票反對、58票棄權，通過凍結其批準程序。

在11月24日，歐盟同意將對中方相關人士的製裁再延長壹年。歐盟理事會則在12月6日表示相關製裁將持續到2022年12月8日。

根據香港《南華早報》（South China Morning Post）近日報道，去年11月底中國歐洲事務特別代表吳紅波帶領代表團到歐洲訪問，包括與墨卡托中國研究所代表見面，商討撤回製裁。但消息人士對該報指，中方“來得太遲”。

最後製裁併未有被撤銷。壹名在壹所設在北京，與政府有關的機構的研究員對《南華早報》說，此行顯示北京希望對形勢有更好了解，亦顯示中方仍然願意長遠改善關係。

克弗普茨認爲，2022年中國共產黨需要準備下半年的第二十次全國代表大會，中國共產黨將會專注內部事務及變得十分防禦性。

德國新政府上台後調整對華政策

去年底，歐盟委員會提出“全球門戶”（Global Gateway）倡議，提出從今年到2027年期間，在全球投放3千億歐元，約3,360億美元，被視爲是挑戰中國“壹帶壹路”倡議的新嘗試。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在發布這項倡議時不點名批評“壹帶壹路”的問題，說對歐盟夥伴而言，可尋求的投資選項相對少，而且有不少細則，可帶來財政、政治和社會上的重大後果。

在歐洲立心在國際上挑戰中國這個背景之下，歐盟大國德國由新政府上台，取代執政長達16年的默克爾（Angela Merkel）。克弗普茨指，由朔爾茨（Olaf Scholz）帶領的新政府正在重新調整與中國的關係，但這在壹個由叁個政黨組成的聯合政府中，可說是壹件困難的事，總理朔爾茨的社會民主黨，與綠黨的新任外長貝爾博克（Annalena Baerbock）正在爭論，誰應該主導德國的外交政策。

克弗普茨指，即使歐盟當中亦有聲音希望重新與中國接觸，2022年可能爲雙方帶來更多衝突，例如香港和新疆的人權問題，以及下月舉行的北京冬季奧運會。歐盟未有集體在外交上杯葛北京冬奧，但個別國家的政界人士已表態抵製，包括貝爾博克。

貝爾博克與美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在1月5日舉行聯合記者會，被問到關於新疆人權問題及立陶宛與中國的衝突。貝爾博克指德國與美國站在同壹陣線，要求調查侵犯人權事件，併強調由強逼勞工製成的產品不能進入歐洲市場。她又重申歐洲國家支持立陶宛。

克弗普茨說，貝爾博克提出外交新方向，對話之餘也要強硬。這個新方向會如何實行，如何影響雙方關係，將會是2022年值得留意的範疇。