習近平情報失靈 誤判哈薩克斯坦政變 中國“四鄰不穩”

1月17日，據美國之音報道， 俄羅斯主導的“集安組織”派兵介入後，哈薩克斯坦1月初爆發的大規模抗議和暴力衝突逐漸趨於平息。但分析人士說，在這場短暫而暴力的政治衝突中，相對於俄羅斯精準掌握情勢、快速出兵，中國卻始終找不到介入的着力點，這凸顯了中國儘管積極經營中亞5國的關係長達20多年，現卻驚覺其在情報及安全領域的準備仍不足，地緣政治爭霸的關鍵時刻隻能作壁上觀。

【習近平情報失靈 誤判哈薩克斯坦政變 中國“四鄰不穩”】
這壹回俄羅斯成功出手援哈，凸顯了“上合組織”徒具反恐機製，在關鍵時刻，這個多邊組織卻使不上“打群架”的力。
四鄰不穩，指的是中國近年來在面對美國、印度、泰國、南中國海爭議跟歐洲等不同面向，此起彼落的紛擾。https://t.co/pPpHDK2Fku pic.twitter.com/IDnpH3vaAS

— TimedNews.com （@TimednewsC） January 17, 2022

隨着境內的抗議和暴力衝突漸趨平緩，哈薩克斯坦國務秘書葉爾蘭∙卡林（Erlan Karin）1月12日在首都努爾蘇丹接受中國官媒CGTN採訪時證實，俄羅斯主導的集安組織維和部隊已經完成任務，在保全哈薩克斯坦的戰略設施後，已展開分階段撤軍，併預計於10天內部隊全面撤離。

相較於俄羅斯快、準、狠地出兵介入，同爲區域大國的中國在哈薩克斯坦危局的應對上就顯得使不上力，隻能透過外交喊話打空包彈。

暴力衝突爆發數日後，哈薩克斯坦駐華大使柯依舍巴耶夫（Gabit Koishibayev）1月10日於北京召開發布會，轉達哈方承諾，保證將採取有效措施，保障包括中國在內的外國投資者合法權益。

哈薩克劇變 中國“通電話”關切

中國外交部於1月12日的例行新聞發布會回應，重申對哈薩克斯坦總統托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）的全力支持。中國外交部發言人汪文斌說:“王毅國務委員兼外長同哈薩克斯坦副總理兼外長特列烏別爾季（Mukhtar Tleuberdi）通電話，再次表達中方對哈方維穩止暴的堅定支持。”

中哈兩國的外交辭令行禮如儀，但分析人士認爲，在哈薩克斯坦的這場暴力衝突中，俄羅斯在接獲托卡耶夫求援後快速反應，壹天之內就以“獨聯集體安全條約組織”（Collective Security Treaty Organization）爲名，派遣空降兵飛抵哈薩克斯坦東南方的事發城市阿拉木圖，協助平息動亂。相較之下，中國隻能“通電話”表達關切與支持，毫無實際行動的施展，形同被自己口中“背靠背”共同對抗歐美國家的盟友俄羅斯擺了壹道。

政變判讀失誤 凸顯中國情報失靈

對此，位於台北、專精中亞問題的國防安全研究院副研究員侍建宇分析，哈薩克斯坦動蕩初期，中國政府跟官媒同聲指控這是外部勢力介入，意圖在哈薩克斯坦掀起“顔色革命”。幾天之後，北京才隨着該國政府說詞轉變而指向內部的社會矛盾和政爭，稱其爲壹場“俄羅斯式的宮廷政變”，也就是是藉油價問題試圖重奪權力的前總統納紮爾巴耶夫（Nursultan Nazarbaev）家族，和現任總統托卡耶夫之間的壹場權力爭奪，而引發群衆上街抗議的油氣漲價雖是引爆衝突的最後壹根稻草，但卻是個相當邊緣化的因素。對於衝突原因的判斷失誤，凸顯了中國併未精準掌握哈薩克斯坦的相關政治和社會情報。

其次，中哈外長電話會談後，壹度有傳聞稱，王毅提出派遣中國特種兵赴哈薩克斯坦支援，但遭婉拒，不過，此壹傳聞未獲哈薩克斯坦政府證實。

侍建宇表示，中國過去併無在中亞地區實際用兵的經驗，遇此突發狀況就貿然出兵的可能性併不高。

侍建宇告訴美國之音：“妳要反恐，妳要有很嚴密的情報係統，不是派軍隊過去就好了。妳（中國）完全不熟悉當地的社會型態，派到那邊妳等於是壹個瞎子走在路上，儘管妳身體再強壯，任何人都可以來弄壹下、偷襲壹下。所以，我想中國是不敢輕易出兵的。”

俄助哈平亂 中國陷“戰略劣勢”

回顧中、俄兩國近年來在中亞地區的互動和角力，中國傾向於發揮自身經濟、能源與地緣政治上的影響力，在安全領域方面，則坦承中亞是俄羅斯的“後院”。侍建宇認爲，中國與其花大錢、花力氣派兵，又要冒險，不如“樂觀其成”俄羅斯的出兵。

然而，位於美國紐澤西州、曾於2001年出版《中國即將崩潰》壹書的作家章家敦（Gordon G. Chang）則有不同的觀察。他認爲，相較於經濟利益，中國更在意的是中哈兩國之間有長達1,771公裏的邊界線，遠長於中國與阿富汗之間76公裏的邊界，而且有超過150萬的哈薩克斯坦族人還居住在新疆，其中不少人頻傳被關進飽受國際譴責的“再教育營”。

章家敦表示，基於中哈兩國間密切的種族與地緣關係，中國很難不擔心，哈薩克斯坦境內的群衆暴動可能“外溢”而觸發本來就高度敏感的新疆種族問題。此外，俄羅斯與哈薩克斯坦之間不僅有長達百年的統治曆史淵源，且俄羅斯在哈薩克斯坦境內也仍設有重要的宇航設施，因此，俄羅斯隻要成功派兵援哈，勢必讓中國身陷戰略叁角關係中的不利地位。

章家敦告訴美國之音：“我相信，中國非常擔心哈薩克斯坦正以非常快的速度轉向俄羅斯併遠離中國。隨着事態發展，到某個時刻，中國人可能會發現，在他們的邊境上是壹個被俄羅斯保護的國家，而不是哈薩克斯坦。”

中國經略中亞 俄羅斯自感芒刺在背

分析人士指出，長期來看，中、俄在中亞地區壹直是既合作，又競爭。90年代，中國在前蘇聯解體，無暇顧及中亞利益的局勢下，主導成立由中、俄、中亞四國與巴基斯坦、印度等國共組的“上海合作組織”（Shanghai Cooperation Organization）。該組織2001年正式成立後，總部設在北京，併於烏茲別克斯坦首都塔什幹設有“反恐怖機構安全委員會”。

位於台北的國防安全研究院國防資源與產業研究所所長蘇紫雲分析，20多年來，中國把手伸進中亞，俄羅斯看在眼裏，併非心無芥蒂，例如早在2003年，時任中國總理溫家寶就提出要把上合組織逐步擴大爲自由貿易區的長遠構想，當時就未能得到俄羅斯的響應。

中國國家主席習近平上任後，分別於2013年跟2015兩度出訪哈薩克斯坦，就連經濟規模達數萬億美元的 “壹帶壹路倡議”（Belt and Road Initiative）最早也是在出訪哈薩克斯坦時提出的，這壹係列拉攏該國的動作都讓俄羅斯感到芒刺在背，卻礙於自身對中國經濟的依賴而難以幹預。近年，俄、中先後遭到歐美製裁，迫使兩國發展出“背靠背”的緊密結盟。

學者：哈政變凸顯中國“四鄰不穩”

這壹回俄羅斯成功出手援哈，凸顯了“上合組織”徒具反恐機製，在關鍵時刻，這個多邊組織卻使不上“打群架”的力。

蘇紫雲告訴美國之音：“地緣政治上，哈薩克（斯坦）是中國壹帶壹路通往歐洲的重要孔道。可是它又很難直接介入，因爲那邊算是俄羅斯獨立國協（獨聯體）的成員國，等於是莫斯科的地盤，所以，北京隻能在旁邊幹着急。在更大的區域安全格局裏面來看，北京目前四鄰不穩。”

四鄰不穩，指的是中國近年來在面對美國、印度、泰國、南中國海爭議跟歐洲等不同面向，此起彼落的紛擾。

在中亞，中國已是哈薩克斯坦的第二大貿易夥伴國與最大的出口國，2021年前10個月，雙邊貿易額達208億美元，同比增長14%。儘管如此，相較於中亞其他國家，哈薩克斯坦雖被視爲“壹帶壹路”的重要節點，而且是中國的“永久全面戰略夥伴”，但該國內部卻也長期存在著親中與反中派的爭論。

哈薩克斯坦忌憚中國“債務陷阱”

目前位於南台灣屏東的台灣中亞學會秘書長傅柏翰自幼旅居哈薩克斯坦多年。他在接受美國之音採訪時表示，中國是哈薩克斯坦不可或缺的經貿市場，也是唯壹能帶領他們走向太平洋地區的夥伴，然而，近年來哈薩克斯坦驚覺“壹帶壹路”投資項目大量雇用中國員工，併未創造本當地的就業機會，而且眼見中亞鄰國陸續陷入“壹帶壹路”的債務陷阱，再加上中國市場吸引了不少哈薩克斯坦的優秀人才，種種發展都讓哈薩克斯坦人對於中國“又愛又怕”。

傅柏翰說：“哈薩克（斯坦）不能沒有中國的這些基礎建設的支持跟幫忙，甚至民生物品都需要從中國進來，但是他們又很害怕，如果壹直對中國舉債這麽多，會不會之後就會面臨跟土庫曼、塔吉克還有其他中亞國家的（債務）問題。譬如說，塔吉克就直接劃分了壹塊金礦給中國，爲了要還基礎建設的債務，像土庫曼就直接劃了壹個油田給中國。”

放眼中亞五國，土庫曼斯坦、吉爾吉斯坦跟塔吉克斯坦，都因爲欠了中國大筆外債而隻能對其“唯命是從”。

至於哈薩克斯坦則是區域內最強的國家，擁有石油、天然氣和鈾礦等豐沛資源，在曆經壹場劇烈的政治風暴後，未來是親俄、還是親中，成爲備受矚目的地緣政治話題。對此，侍建宇認爲，哈薩克斯坦總統托卡耶夫長袖善舞，娴熟國際外交，等國內政局穩定後，應會在中俄兩國間取得平衡，走出兩邊都不得罪的道路。