拜登政府将为中国启动“关税排除程序” 美国公司仍迁往越南

10月12日，据美国之音报道，专家们说，华盛顿上星期暗示的美中贸易纠纷的解冻会帮助恢复全球供应链，但会减少中国对东南亚国家的投资流动。

分析人士说，美中惩罚性进口关税的降低应该会重振全球零部件供应商、组装商和消费电器等高价值商品销售商的业务。

但他们说，印度尼西亚、菲律宾、泰国、越南以及其他东南亚国家应该预计一些跨国公司会减少对这些国家的投资。这些跨国公司试图在不从中国发货的情况下维持对美出口。东南亚国家依赖这些投资建设经济，让民众脱贫。

此外，贸易纠纷让投资商从中国撤回生产和资本，对台湾有利。

新加坡东南亚研究所地区经济研究项目客座研究员梅农（jayant menon）说，“我认为价值链和供应链相互依存，所以你的国家可能会从另外一个国家的投资商撤出中获利，但最终你希望支持整个链条的系统工作正常，”“你不希望受到贸易战的干涉。”

美国考虑关税排除

美国贸易代表戴琪10月5日说，美国将为中国启动“有针对性的关税排除程序。”

这个宣布不会终止前总统川普任内升温的贸易纠纷，但可能会显示拜登任内的最终改变。

美国贸易代表办公室在10月5日的声明中说，“这个关税排除程序是拜登-哈里斯政府围绕美国的优先事项而调整美中贸易关系并确保贸易为美国员工与商家服务的深思熟虑和长期性的愿景的关键组成部分”。

官方新华社同日说，中国对此表示欢迎。新华社援引中国外交部发言人华春莹的话说，“我们希望美国与中国一道为中美贸易经济关系的健康稳定发展而努力。”

这项纠纷打击了价值5500亿美元的商品，其中3500亿源于中国。

戴琪说，美国还有待审议2020年1月与中国就贸易纠纷达成的“第一阶段协议”。美国同意降低关税，中国说会购买更多的美国农产品。

‘水涨船高’

梅农说，中美关税的降低将会启动电子产品、机床和交通设备的生产。

波士顿咨询集团说，中国工厂2017在贸易纠纷前生产了3万7千亿美元的“真正生产附加值”产品。梅农说，机床和电子等产品与衣服鞋子等低价值产品相比，代表全球贸易的“最多行动”。

波士顿咨询集团说，中国各类商品都生产一些，中国附加值工厂2017年的产出超过了其他任何一个国家。

从中国进口的特定附加值产品包括电视、智能喇叭和消费用无人机。苹果公司在贸易纠纷期间努力处理费用上涨，将最终的组装承包给台湾两家在中国有工厂的公司。苹果将元件组装承包给台湾、日本和韩国的一些公司。

菲律宾金融银行（banco de oro unibank）首席市场战略分析师拉维拉斯（jonathan ravelas）说，“当然，如果这两个国家之间的事情能够改善就更好，”“水涨船高，所以如果美中能够情况良好，每个人都受益。”

对东南亚和台湾的影响有限

专家说，2018年以后把投资从中国撤到东南亚的制造商主要集中在制鞋、车衣和普通消费商品。梅农说，这些出口商有“固定的费用”和“可分割的技术”。东南亚工厂集中的国家都提供支持性的政府政策和基础设施。

拉维拉斯说，“如果（中美）贸易有困难，菲律宾等外围国家肯定受益。”

胡志明市麦肯锡律师公司（baker mckenzie）的合伙人伯克（frederick burke）说，美国公司喜欢越南的廉价劳工，尤其是如果他们缺乏自动化。

伯克说，“我们依然有客户想去越南，他们说这是长期计划，新冠病毒疫情将很快过去，他们希望赶紧进入，”“越南今年的经济依然可能会有些积极的增长率。”

越南最大的零售、地产和制造企业vingroup拒绝就中美贸易的变化发表评论。一位发言人说，会“以后决定目标市场”。

梅农说，制造商在贸易纠纷爆发前都在探索中国以外的发展，因为中国的工资升高，环境法收紧。离岸趋势可能会在贸易纠纷之后继续。

台北元大宝华综合经济研究院（yuanta-polaris research institute）总裁梁国源说，随着对台湾最重要的出口产品半导体的需求持续增长，台湾不会感到有什么困难。

梁说，“对芯片的需求依然存在，而且产业变更后存在自然的发展，”“可能竞争力最终会受到影响，但问题是还太早，所以如果你是问明年，我会相当肯定说台湾的半导体产业将会依然非常强劲。”