美国新任总统拜登于当地时间1月20日12时正式就职，中国政府随后宣布制裁包括前国务卿蓬佩奥在内的28名美国人。通过这份名单，北京向拜登发出多重信号。
当天，中国外交部在官网上写道：被制裁的28人是“出于一己政治私利和对华偏见仇恨，罔顾中美两国人民的利益，策划、推动实施了一系列疯狂的行径，严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情，也严重破坏了中美关系。”
这28人分别是，川普政府中的蓬佩奥、纳瓦罗、奥布莱恩、史达伟、波廷杰、阿扎尔、克拉奇、克拉夫特以及博尔顿、班农等。这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。值得注意的是，美国前总统川普并不包含在内。
值得注意的是，中方并未公开这份名单上的全部人员。《南华早报》1月21日报道指出，从目前公布的名单来看，造成中美关係急速恶化的“关键人物”、前总统川普并未包含在内，而在中美贸易谈判中发挥重要角色的美国贸易代表莱特希泽、美国财长姆努钦也未受到制裁。除此之外，北京此前也曾多次宣布制裁美方人士，但从未披露详细的制裁措施。
剩下未公布的18人，会是谁呢？
中国外交部发言人华春莹于1月21日回应称，“还有哪些人做了坏事，他们自己心里是十分清楚的”。如此看来，未公布的18人名单或许更值得关注。
有分析指出，这份尚未完全公布的制裁名单给人以非常大的想象空间。美国国会议员中的反华派会不会在其中？未公开这18人，是出于政治敏感还是北京并未醖酿好人选，有待未来填满呢？拜登政府中是否有人上榜？公开这些人影响中美两国的关係吗？这些谜团还有待解决，也可以说北京的制裁名单释放了一个巨大的对美政治烟雾弹，这样就可以从拜登政府的反应中，测试出其对中美关係的重视程度以及具体想法，这或许也是北京的战术试探。
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