智库报告显示 新冠和资金问题冲击中国“一带一路”

2月6日，根据南华早报报道，据智库报告，去年中国约有15条“一带一路”项目陷入困境。这些项目总价值超过24亿美元，其中包括津巴布韦6亿8000万美元的电力项目。

这一估计名为“中国经济复苏之路——对外投资偏好及其对发展中国家的影响”报告。作者是总部位于伦敦的海外发展研究所ODI。他们表示，总体数字可能会更高，一些受影响的项目尚未得到评估。收到影相的主要原因不仅仅是新冠大流行，还有其他不同的原因，比如地缘政治，又比如巨大的资金缺口。

根据ODI的报告，中国出口信用保险公司对津巴布韦没有能向中国水电工程有限公司支付1000万美元的Kunzvi大坝项目承诺费感到“非常沮丧”。津巴布韦政府已经欠中国信保一大笔债务。

这项研究跟踪了去年1月至11月期间的“一带一路”项目，发现有几个项目“受到了新冠导致的延误的影响。例如，缅甸和尼日利亚很早就关闭了边境以遏制病毒，哥斯达黎加可能是由于高感染率造成的行动限制”。

报道称，另外一些项目没有能筹集到必要的资金或支持。ODI将项目定义为当它们被取消、延迟、阻止、停止或撤销时遇到麻烦。

报告作者之一、ODI负责全球风险和恢复能力的主管纳丁表示，坦桑尼亚和尼日利亚一些备受瞩目的项目由于腐败和动乱等更传统的政治风险原因而停滞不前或被取消，而非疫情。
她说：“对于中国投资者来说，与大型基础设施项目相关的政治风险和其他项目一样大。”

此外，研究还发现，在与中国关系紧张的国家，出于国家安全或地缘政治考虑而被阻止的项目。这些国家包括澳大利亚、印度、罗马尼亚和越南。

中国港口运营商招商局通过与法国航运公司CMA CGM的合资企业。收购航运码头的交易被印度和越南当局搁置。奥迪观察到：“据称，推迟的原因是当地官僚主义在新冠大流行期间放缓，但此举正值中国和印度越南政治紧张局势加剧之际。”

另外一些项目因达不到合同约定的环境标准或技术标准而停工、延期或终止。研究称，吉尔吉斯斯坦的一个项目，因社区抗议而被取消，吉尔吉斯谈民众对中国和中国投资的看法往往是负面的。

在澳大利亚，外国投资审查委员会阻止了包头钢铁集团澳大利亚子公司的一项投资，据说这是为了“维护国家利益”。

对于被搁置的项目是否会恢复，ODI全球风险和恢复能力高级研究官曹岳表示，由于流动性限制和延迟，新冠将增加已经开始实施的项目的成本。

曹岳说，中国商务部与国家开发银行共同制定了专门支持“一带一路”项目和中国企业海外经营的政策。“考虑到这些因素，我们认为这些项目将继续下去。”但他表示，由于受援国的宏观经济状况不断恶化，新冠可能间接增加了开发初期项目的风险。在这种情况下，考虑到北京方面努力降低与‘一带一路’相关的风险，这些项目可能不会恢复。

研究还发现，在截至去年11月的11个月里，大型项目处于“一带一路”规划启动以来的最低水平，超过10亿美元的投资很少。

研究报告称：“这是可以理解的，既考虑到新冠的影响，也考虑到大流行前开始的海外投资和贷款放缓，部分原因是国际社会批评中国在发展中国家的项目所导致的债务陷阱。”

波士顿大学中国海外发展金融数据库显示，2019年中国两大全球政策性银行国开行和进出口银行的海外贷款都在减速。报告称，近年来贷款大幅下降，从2016年750亿美元的高点降至2019年的40亿美元。

曹岳表示，尽管这两家大型政策性银行正在放缓融资步伐，“但有迹象表明，来自中国商业机构的贷款正在增加，资产负债表和项目融资也有可能增加，以资助海外和BRI项目”。因此，中国海外项目的融资方式正在发生变化，但由于商业贷款数据有限，我们无法确定中国整体融资水平是否在放缓。

中国外交部长王毅1月初表示，中国在非洲维持了1100多个“一带一路”合作项目的运作，近10万名中国技术和工程人员留任。中国外交部非洲事务司司长吴鹏上个月证实，数千名中国企业雇员已被商业和临时包机送回非洲。