白宫宣布“全面移民法案” 30年来最大变化

据CNBC报道，2月18日，白宫宣布了一项全面的移民法案，该法案将为已经在美国的数以百万计的无证移民建立8年的入籍途径，并为从小被带到美国的无证移民提供更快速的入籍通道。

这项立法在两党差距甚微的国会中面临着艰巨的任务，众议院议长南希•佩洛西只有5票的优势，参议院民主党人也没有仅靠本党的支持就能通过这项措施的60张票。

政府官员周三晚间辩称，这项立法是总统拜登试图重启关于彻底改革美国移民制度的对话，并表示他仍对谈判持开放态度。

政府官员表示，最佳的前进道路和方案是通过一项法案还是将其分成多个子法案，将由国会决定。一位政府官员说：“总统将致力于与国会合作，就最佳的前进道路进行对话。”

官员们没有说他们是否会通过预算和解程序来处理移民法案，这是一种特殊的预算调整工具，只适用于特定的立法子法案，并允许参议院以简单多数通过法案。一位官员说：“现在猜测这个问题还为时过早。”

参议院正在努力通过预算调整工具来通过总统的新冠疫情救济法案。预计政府也可以利用这一工具通过一项基础设施法案。

据一位行政官员说，这项立法比2013年的上一次行动更进一步，将获得公民身份的时间从13年缩短到8年。首先，个人将处于5年的临时身份，再过3年才能获得公民身份，相当于8年的路径。

对于那些小时候来美国的无证移民有一个例外，他们属于一种被称为临时保护身份的人道主义救济形式，或者是农业工人。这些人如果符合要求，包括通过背景调查，就可以直接拿到绿卡。要符合该法案的合法化计划，移民必须在2021年1月1日之前就身在美国。

该法案将豁免某些类别的人计入年度配额上限。例如，合法永久居民的配偶、伴侣和21岁以下的子女将被豁免于年度配额上限。

该法案还为美国公民和移民服务局（USCIS）提供资金，以减少庇护申请的积压。

拜登提出的法案如果获得通过，还将从美国移民法中删除“外国人”（alien）一词，代之以“非公民”（noncitizen）一词。一位政府官员说，这一改变是“为了更好地反映总统在移民问题上的价值观”。该法案为更多的移民法官提供资金，并强调获得律师的机会。该法案授权为儿童和弱势个人的律师提供资金，并取消了提出庇护案件的一年期限。

该法案将着手处理产生移民的根源，并努力解决这些问题，例如，打击走私、毒品及贩运网络。它将通过在中美洲建立难民处理机制，寻求为移民创造合法和更安全的途径，并将在该地区制定一项40亿美元的投资计划。

一位行政官员说：“首先，它将以跨党派的方式制定，但它也将要求该地区的国家重申对治理腐败的承诺，投入自己的资源，并采取行动改革他们的制度。”

该措施还包括加强边境的技术和基础设施，比如加强入境口岸的检查。