G7召开 中国是最重要议题之一 德法态度暧昧

本周，美国总统拜登周五在先后举行的G7峰会和慕尼黑安全会议上释放信号，民主国家应携手对抗来自中俄等制度性竞争对手的挑战。但是，美国前总统川普执政期间对美欧关系造成的严重创伤难以迅速愈合，美欧之间的深层次矛盾也较难彻底消除。西方只有走出“小圈子”，积极参与更大范围的国际多边合作，才能有效应对新冠疫情和气候变化等全球性挑战。

拜登首次以美国总统的身份发表讲话。他强调美国要恢复多边角色，强调跨大西洋联盟关系的重要性。他说，民主制度才是为世界前进的最佳路径。主要市场经济体和民主国家必须合作应对中俄等大国带来的挑战，以及核扩散、气候变化和网络安全等跨国挑战。

强硬的对华路线应该是拜登保留的少数川普政策之一。在慕尼黑安全会议上，他表示，必须共同为与中国的长期战略竞争做准备。他坦言，与中国的竞争将十分激烈，但他相信美欧联盟，以及印太地区的盟友在过去70年打造的全球体系。而赢得对抗中国之战的关键是，必须对这投资和伙伴关系保持清醒的头脑，必须保护创新的空间和知识产权；但与此同时，还要确保恢复国家的经济

拜登政府正在评估中国各个方面的政策，包括其军事建设和贸易政策、其在香港的行动、对待新疆维吾尔少数民族的方式以及对新冠病毒疫情的处理。

尽管，拜登把中国称作美国“最严重的竞争对手”，但中国只在公报中被提到过一次。公报指出，“在支持所有人公平互惠的全球经济体系目标下，我们将与其他国家接洽，尤其是包括中国等大型经济体在内的20国集团”，而“七国领导人将就解决非市场导向的政策和做法相互磋商，采取一致行动。”路透社认为，这里显然是指中国。

但是，与拜登相比，德国总理默克尔和法国总统马克龙，就美欧合作和对华政策问题的讲话则耐人寻味。尽管美欧希望以这两场高层会议为契机，弥合川普政府时期留下的跨大西洋关系裂痕，重振西方影响力，但美欧关系依然存在诸多深层次的结构性矛盾，在新冠疫苗分配、军费开支、“北溪-2”天然气管道建设等具体问题上都存在严重分歧。

马克龙在演讲过后的问答环节中，慷慨激昂地捍卫了他对欧盟战略自主概念的支持。他提出欧洲不能再过度依赖美国，因为美国接下来将更多的注意力放在亚洲，特别是中国。与此同时，马克龙呼吁动员美欧向非洲等发展中地区提供抗击新冠疫情的援助。他警告说，“如果欧洲和美国不能给非洲带来新冠疫苗剂量，他们将向中国和俄罗斯靠近。”

德国方面，默克尔虽然对赞同美军应该继续留在德国，但她也警告说，“我们的利益不会总是趋同”。分析人士指出，这似乎是暗示德国就应对中国，其汽车和其他高端德国产品的主要市场的矛盾心理。

德国联邦经济发展和对外贸易协会主席舒曼指出，川普政府造成的破坏性影响难以轻易抹去，而去年美国大选结果也表明，拜登的政策在其卸任后能否得到延续存在不确定性。此外，在应对新冠疫情过程中，德国与欧盟也开始意识到，欧洲在一些领域的利益与美国并不一致。

法国巴黎政治学院国际关系专家巴迪认为，拜登可能无法完全转变其前任奉行的贸易保护政策。与此同时，拜登可能继续要求欧洲盟友更多承担军费开支，这在当前形势下不会受到欧洲国家欢迎。鉴于美国的选举周期，欧洲国家在处理与美国关系时会更为谨慎。“欧洲国家明白，川普的政策只是‘症状’，而非美国政策变化的根本原因。过去30年积累的错误不会在一夜之间消失。”