拜登对中国使用“分域筑墙”的科技新策略

2月26日，据华尔街日报报道，美国拜登24日签属行政命令，美国要在四大关键领域检讨供应链的安全稳定性。尽管拜登政府尚未提出对中国的总体战略，但根据该行政令，拜登政府想要摆脱对中国的依赖的态势很明显。

24日，拜登签属行政令，一百天之内，美国要在半导体芯片、电动汽车的大容量电池、稀土矿物和制药这四大领域上，弄清楚美国在供应链上的潜在脆弱性与依赖程度。拜登意有所指地说，“我们不应该依赖外国，尤其是一个和我们没有共同利益或价值观的国家。在某些领域，我们要强化供应链的韧性，这表示我们要增加一些特定零部件在美国的生产；”拜登上周已经表态，美国和欧洲需要联手做好和中国“长期战略竞争”的准备，但这不是要回到冷战时期。然而，美国要在哪些领域和中国竞争，从拜登签署的行政命令来看，美国似乎是已经有了商业蓝图。

美国半导体行业协会在拜登签署行政命令后发表声明指出，欢迎拜登的行政命令，因为重建与提升美国自身半导体行业的产能与研发，也能强化美国的经济实力、确保国的核心领导地位。白宫不久前就证实，为了因应美国汽车行业面临车用半导体与芯片的短缺，美国向台湾求助，希望台湾的包括台积电的晶圆代工厂能协助。经济安全就是国家安全。对于拜登在产业政策上要对中国“分域筑墙”，华盛顿智库战略暨国际研究中心资深副总裁拉迪斯洛表示肯定。

所谓的“分域高墙”概念原本用于军事，到了2018年10月，华盛顿智库“新美国”资深研究员萨克斯提出“分域高墙”的对华科技新策略。报告认为，美国需要阐明与美国国家安全相关的特定科技和研究领域，也就是划出“分域”的范围，然后针对在“分域”内的核心技术，应采取更强化与严密政策、也就是“高墙”来封锁中国。前总统川普主政时， 已筑起的“高墙”包括：一系列出口管制措施、限制中国投资美国的技术领域与限制中国人才进入敏感的实验室。接下来拜登政府可能会继续采用“分域筑墙”对中国进行精准打击。