今年中国的两会十分低调,即便如此,两会依然看点十足。首先,两个官方议程值得关注,一个是十四五规划,另外一个是2035年远景目标纲要草案;其次,政府工作报告也许会提及2021年中国GDP目标。但是分析人士指出,中国今年也有可能第二年取消GDP增长目标。
第三,鼓励创新,突破科技“卡脖子”难关,会成为重要内容。这一定程度上是为了减缓中美之间的紧张局势,降低中国技术供应链的脆弱性。而在双循环的战略下,中国政府可能推出改革措施,扩大内需,推进私立更生。
【今年中国两会低调 个人养老制度将效仿美国进行改革】两会依然看点十足。首先,两个官方议程值得关注,一个是十四五规划,另外一个是2035年远景目标纲要草案;其次,政府工作报告也许会提及2021年中国GDP目标。但是分析人士指出,中国今年也有可能第二年取消GDP增长目标。
— TimedNews.com (@TimednewsC) February 28, 2021
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第四,减排,达到2060年前实现碳中和目标将会成为重点。第五,中国人口迅速老龄化,出生率跌破红色警戒线,养老金缺口如何填补也会成为关注的焦点。同时,有传言称,北京要改革香港的选举制度,或将在人大会议上讨论落实。
媒体认为,中国两会保持低调,是吸取了教训,在公共场合淡化自己雄心壮志。许多国家对中国的计划高度敏感。例如中国制造2025和千人计划就成为了与美国竞争的避雷针。接下来我们详细来关注本周这两条热点新闻。
以往媒体在前期就热闹关注的这一大事,而今年十分低调。人大作为立法机构,这一次有什么具体的立法项目议程,似乎也没有公开的介绍、讨论。
不过,今年的两会依然十分有看点。南华早报将今年的两会评论称 是能决定中共未来的重要会议。今年的活动将会揭示新一个五年计划的开始。中国成功地在国内遏制了新冠病毒,并使经济保持在正轨上,这将有助于形成政治信息。特别是与西方许多国家遏制疫情不利,以及形成鲜明对比。但是中国依然需要克服严重的问题国内外的问题。
今年是中国共产党成立一百周年,对习近平来说具有额外的政治影响力,他承诺将在7月份举行“盛大的庆祝活动”。他已经表明了对党和国家前进方向的信心,今年1月他对高级官员说,世界正面临“动荡时期……但时间和势头都站在我们这边”。但他也警告说,中国面临“前所未有的挑战和机遇”,并告诉政治局,他们必须为百年庆典“创造有利的社会条件”。
在成为去年唯一实现增长的主要经济体之后,中国领导人将希望以积极的姿态开始新的五年计划启动所预示的经济发展新阶段。
中国通常会公布年度国内生产总值GDP增长目标,不过去年由于新冠疫情造成的经济不确定性,没有设定GDP目标。国际货币基金组织预计,随着中国经济从去年新冠疫情引发的衰退中强劲复苏,今年增长率或将超过8%。
如果各省GDP目标可以实现,那么中国今年的经济有望出现强劲反弹。中国最大的两个经济大省上海和广东设定了相对保守的6%的目标。但其他省份,包括新冠最早出现的省份湖北,已经设定了10%的目标。
另外,今年两会还将公布中国为2021年至2025年经济社会发展制定的规划纲要。鼓励创新或将成为规划的重点内容,一定程度上这是为了在中美紧张局势加剧之际,降低中国技术供应链的脆弱性。
11月,习近平向党的领导人表明了他在这个领域的雄心壮志:“中国完全有可能在‘十四五’末(2025年)成为一个高收入国家,并在2035年,使其经济规模或人均国内生产总值翻一番。”下个月的政策公告将受到密切关注,以进一步了解中国政府打算如何实现这一目标,但要实现这些目标,中国必须继续升级经济,继续从低成本制造业向高科技转变。
解决所谓的“卡脖子”产业技术问题上,就是对技术、国防要作何种程度的投入,对双循环做出什么样的规划。特别值得关注的是中央和地方的关系,怎么作讨价还价,这跟20大上习的布局、人事布局都有直接的关系。
此外,去年11月公布的五年计划纲要表明, “国内国际双循环”的计划证明中国打算扩大国内消费需求,鼓励高科技行业自力更生。在“双循环”战略下,中国政府还可能推出改革措施来扩大内需,推动自力更生。
换句话说,从十四五规划我们基本可以关注两个问题:一是军国主义的发展,与之相配套的军工联合体的利益,如何重点地去投入,另一个是中央和地方的关系,在各地方如何均衡分配,如何以十四五规划来解决地区发展不平衡的问题。
中国的高科技发展可能在中国未来发挥关键作用,但其他国家(尤其是美国),因此感到担忧。目前,中国在一些关键技术上仍然依赖于其他国家,由于这种脆弱性,一些观察人士认为,在先前的战略引发华盛顿的反弹后,中国可能会选择淡化自己的雄心壮志,至少在公开场合是这样。
中国人民大学国际事务专家、国务院顾问时殷弘说:“中国已经吸取了一些惨痛的教训,许多党派对现在的计划高度敏感。”。他列举了以前的计划,例如中国制造2025战略和千人计划,这些计划成为与美国竞争的避雷针。
另一重点是中国人口结构问题。十四五规划及2035远景目标建议就提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。中国人社部26日回应说,正与相关部门研究有关延迟退休的落实方案。
近年来中国出生率锐减、老龄人口不断攀升,随之而来的劳动人口下降、养老金发放等问题逐渐浮出水面。
中国人社部副部长游钧表示,中国退休年龄总体偏低的问题显得十分明显。未来5年,中国的老年人口将超过3亿人,劳动年龄人口也将减少3500万人。而延迟退休有利于人力资源的充分利用;增强社会保障制度的可持续性,也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。
但也有分析人士持反对意见。人口老龄化不是劳动力人数下降的主要原因,延迟退休也无法解决问题。根本原因还是出生率一路走低。提高退休年限可以从统计上缓解劳动人口问题,但65岁的人事实上能不能真的成为有效劳动力,是存在很多疑问。
与此同时,人社部说,延迟退休不会影响年轻人就业。年轻人有年轻人的岗位,老年人有老年人的岗位,相互很少交叉。但是也有人认为,延迟退休后,“空出来”给年轻人的职位自然就少了。
延迟退休还能解决的便是养老金缺口的问题。面对公众的质疑,人社部强调,可以确保养老金准时足额发放,按照养老金多缴多得;延迟退休后,养老金不仅不少发,反而会增加。
另外,中国宣布将推出个人养老制度。人社部介绍,这一养老制度参考了国际上的做法。三联生活周刊分析,全球范围,养老金替代率较高的是欧美等发达经济体,那里的养老金制度纷繁多样,政府的基础国民养老金之外,还有更具竞争性的养老制度设计。如始于20世纪80年代初的美国的401k计划,(3-12)是一种由雇员、雇主共同缴费建立起来的完全基金式的养老保险制度,政府在其中给予的是税收上的减免优惠。得益于美国股市稳定而高水平的回报,劳动力在退休时往往能得到一大笔退休金。
正是这一背景下,中国将推出个人养老金账户,在工作期间按期向账户缴款,国家对一定额度的缴费给予税收优惠,在个人应税收入中予以扣除,这部分缴费暂时免于缴纳个人所得税。账户里的资金委托机构投资,退休取出后再补缴个人所得税。由于未来收入高于当前,税收递延实际上是减少个人终身纳税。
但中国版本的401k是否能够成功,还是在于中国资本市场是否能长期增值。道琼斯指数上世纪80年代还只是一两千点,现在都涨到3万点了,养老金账户里的资金自然越来越多。否则,如日本上世纪90年代初日经225指数最高4万点,随后便是失落的十年、失落的二十年,退休老人只会一次次被血洗。