美国政府开始向非裔赔款 芝加哥赔款可成全国典范

3月21日，据路透社报道，最近芝加哥郊区的城市埃文斯顿（Evanston）开始向非裔提供赔偿金，向符合条件的非裔居民提供2.5万美元的房屋修缮、首付或者抵押贷款，来弥补历史上非裔遭受到的种族歧视。据悉，芝加哥的这项赔款可能成为全美的典范，在其他城市和州推行。

几十年前，在芝加哥郊区埃文斯顿，克拉克在厨房外经营一家餐馆，并在后院为出租车公司停放出租车，因为非裔居民实际上被禁止在镇上拥有或租赁店面。现在，埃文斯顿准备成为美国第一个向非裔居民提供赔偿金的城市，这些非裔居民的家庭因几十年的系统性歧视而遭受持久的损害。

埃文斯顿是西北大学的所在地，位于芝加哥南部和密歇根湖沿岸富裕的北岸郊区之间。该市75000名居民中约有16%是非裔。当时，非裔无法获得银行贷款，因此就没法买房子。而房子是一个重要的积累财富的投资机会。

克拉克的曾孙女、58岁的罗宾逊说：“现在是时候让这个城市的非裔美国人的辛勤工作带来一些东西了，证明他们应该像其他人一样被对待。”

埃文斯顿最初对赔偿的态度是狭隘和有针对性的。市议会已经承诺在十年内投入1000万美元用于这项工作，将在周一投票，开始一轮40万美元的支付。第一阶段将向少数符合条件的非裔居民提供2.5万美元的房屋修缮、首付或抵押贷款，来弥补历史上种族歧视的住房政策。

该计划可能起到典范作用。全美其他的城市和州正在努力解决是否要推行自己的赔偿计划。在去年警察杀害乔治·弗洛伊德和其他美国非裔之后，新兴平权运动得到了重视。

在国会，一项建立国家赔偿委员会来研究这一问题的法案在众议院得到了大约170名共同提案人的支持，他们都是民主党人。美国拜登尚未批准这项立法，但表示支持这项研究。提倡者计划游说白宫采取行政行动，因为法案可能会如预期的那样，无法通过参议院的表决。

其他考虑赔款城市，包括芝加哥、罗得岛州的普罗维登斯、佛蒙特州的伯灵顿、北卡罗莱纳州的阿什维尔和马萨诸塞州的阿默斯特；加州以及纽约州，马里兰州。他们已经启动了这项计划，不过目前还没有确定具体的资金来源。

这个赔偿计划在多大程度上可行？依然有争议。路透社益普索公司于2020年6月进行的民调显示，在BLM运动最激烈的时候，只有五分之一的受访者同意美国应该向被奴役者的后代支付赔偿金。一些反对者问纳税人是否有能力支付几十亿甚至万亿美元。另一些人则质疑，谁能够获赔？资质如何确定？通过种族？血统？还是歧视的证据。

在埃文斯顿，如果非裔居民或他们的祖先在1919年至1969年间居住在这座城市，或者如果他们能够证明自己因城市政策而受到住房歧视，他们就有资格享受住房计划。如果申请者太多，超过了预算，那么就随机选择接受者。

一些非裔埃文斯顿居民认为，这个计划的范围和规模都不够大。就此也显示出赔偿计划的困难性。几乎所有受访人都表示，单单这个项目永远无法弥补几个世纪以来的歧视。

有批评者称，仅仅现金赔偿太过轻率。国家应该制定具体政策，解决最初造成不平等的制度性种族主义。美国非裔赔偿全国联盟联席主席霍华德说：“这些遗留问题必须得到解决，否则，不管有多少赔偿项目，这些问题都将继续存在下去。地方政府仍然可以通过更新学校课程、改善商业发展、提供住房机会以及为过去的种族主义道歉等方式进行补偿。而赔款可能是关键的第一步。