收回总统大权取得实际性进展 两党合作废除总统宣战权

3月25日，据路透社报道，美国众议院外交委员会3月25日投票表决，同意废除2002年批准的《授权对伊拉克使用武力决议案》（Authorization for The Military Force Against Iraq Resolution），废除了2002年允许总统在伊拉克发动战争动用军事力量的授权。据悉，这是美国议员们再次努力收回总统宣战的权力。

据路透社报道，美国众议院外交事务委员会以28票赞成、19票反对，同意废除《授权对伊拉克使用武力决议案》，接下来还需将交至众议院和参议院审议。该法案授权总统使用一切必要和合适的方式，包括动用武装力量，以实施联合国安理会对伊拉克问题的有关决议。

据彭博社报道，2002年通过的《授权对伊拉克使用武力决议》是一项国会法案，允许乔治·w·布什（George W. Bush）总统在伊拉克开始军事行动。19年后，这项法案仍然有效。

据悉，废除这项法案的行动由众议院两名民主党人和两名共和党人提出。提案的发起人之一、威斯康星州共和党人迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）说，把这些法案留在法案簿上就等于“放弃”国会决定战争与和平问题的宪法权力。

据悉，民主党和共和党的总统都以有争议的方式使用过旧的武力授权。2001年，世贸中心（World Trade Center）和五角大楼（Pentagon）遭遇9·11袭击后，奥巴马（Barack Obama）政府援引2001年和2002年的两项决议，证明无需获得新的国会批准就能对伊拉克和叙利亚伊斯兰国（Islamic State in Iraq and Syria，简称isis）发动打击，动用了这项授权发动战争。唐纳德·川普（Donald Trump）政府也曾打算效仿这个例子，国会议员报告称，国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）曾提出效仿2001年的决议攻击伊朗。

另外，据美国政治新闻网站Politico报道，美国众议院外交委员会主席格雷戈里·米克斯说，过时的授权作战法案没有任何实际用途，现有的威胁可以由2001年“9·11”事件后美国国会通过的《使用军事力量授权法》来解决。“根据这一法案，我们的部队将留在伊拉克，而总统可以随时根据美国宪法第2条来保卫美国和我们的部队。”

上个月，拜登下令对叙利亚境内据称是伊朗支持的民兵组织目标发动报复性空袭，一些进步派批评了拜登的决定，指出国会没有授权发动袭击，并认为袭击可能会进一步加剧与伊朗的紧张关系。随后，一个跨党派小组提出要求废除“授权作战法案”。

3月5日，白宫发声明称，拜登将与国会合作，寻求废止2001年通过的《使用军事力量授权法》。白宫称拜登希望与国会协商起草新的法案，建立更“狭窄和明确的框架”来限制美国卷入海外军事冲突的程度。

美国宪法授予国会宣战权，总统在发动战争前必须通知国会。但是《使用军事力量授权法》批准后，总统可援引该法案对外宣战，引发许多争议，参议员一直在推动将“宣战”的权力从白宫转移回国会。