上海人口管理新规 停留超24小时需登记 监控升级

北京时间3月31日，上海颁布最新修订的《上海市实有人口服务和管理若干规定》，将于4月1日起实施，修订后的“规定”进一步明确了适用人口范畴、丰富了信息采集方式，同时明确了相关单位的信息登记责任并加大了行政处罚力度。“规定”明确，在沪停留超过24小时需登记。针对这一新规定，有网友调侃，上海不愧是改革的先锋军，第一个实现了对全国其他区域的落地签。有分析指出，上海作为示范点，对人口监控的加强或许会普及到其他大城市，北京对“人民群众”的管控更严格了。

据悉，新的“规定”在原有居住在上海的本市户籍人员、外省市户籍人员基础上，将短暂来沪停留的人员也纳入了服务管理，包括来沪就医、就学、旅游、公务活动、探亲访友等停留超过24小时的人员，但不包括“一日游”、公务活动当天往返以及交通中转等人员。

信息采集使用自主填报模式，市公安局会同大数据中心在“一网通办”平台推出“实有人口信息自主填报”服务。填报人在实名登录“随申办市民云”APP、微信或支付宝“随申办”小程序后，直接进入“办事”频道中的“不见面办理”专栏或市公安局页面办理，也可以在首页搜索栏内输入“实有人口”“自主填报”等关键字进行搜索。

新的“规定”明确要求用人单位、职业中介服务机构、市场和超市的经营管理者、房地产中介服务机构等单位聘用来沪人员或者提供相关服务时，应当自行为发生之日起2个工作日内通过“一网通办”平台登记相关人员的姓名、现居住地以及身份证件的种类、号码等信息，进一步提高实有人口信息采集效率。

同时，明确将旅馆业以及其他住宿服务活动中采集的人口信息纳入实有人口信息范畴，对实践中出现的“民宿”“网约房”等其他提供住宿服务的场所，要求经营者在住宿人员入住时通过“一网通办平台”登记其姓名、身份证件种类和号码。

上海市公安局将指导宾馆、旅馆、招待所等传统旅馆业单位，依托公安机关旅馆业登记系统依法开展住宿登记、访客管理。对于“民宿”、“网约房”等其他提供住宿服务的场所，场所经营者可登陆“一网通办”平台中“住宿业治安管理（房东登记）”模块对经营的提供住宿服务场所进行填报，落实住宿人员信息填报责任。公安机关将为填报工作提供便利，住宿人员可以通过经营者填报后生成的场所二维码扫码使用“住宿业治安管理”小程序，按要求登记姓名、身份证件种类和号码，在离店时及时进行注销。

新的“规定”将单位不按照规定登记信息的处罚幅度，由原先的“200元至1000元”提高到“500元至5000元”，进一步提升法律震慑力。相关单位在4月1日以后不履行信息登记义务的，将面临上述处罚。