习近平用当年对付奥巴马的南海策略试探拜登 骑虎难下

4月5日，据彭博社报道，目前中国渔船一直停靠在与菲律宾有争议的南中国海岛礁上，习近平采用这样的伎俩来行事，让美国陷入被动，因为这种“灰色策略”让中国能用商业捕鱼行为辩护，让美国不能直接出兵，落人口实。而习近平这样的做法在2012年的奥巴马政府中就已经尝试过，在试探出美国的妥协后，习近平在南中国海开始建设军事设施。而这一次拜登政府的反应，将会影响中国的下一步行动。

根据中国政府的官方观点，菲律宾没有理由担心中国渔船停靠在南中国海有争议的岛礁上。3月22日，中国外交部女发言人华春莹在消息传出时表示，这些船只（最初有数百艘）只是“避风”，菲律宾应“理性看待”事态。但两周后，仍有40多艘船只滞留在有争议的岛礁上，中方声明也越来越简洁。菲律宾外交部门周一警告中国,只要中国渔船继续停靠，就会继续每天都抗议。

美国太平洋司令部联合情报中心前作战主任卡尔·舒斯特（ Carl Schuster）说:“如果中国的目标是在不发生战争的情况下夺取海域和环礁，这是一个聪明但不诚实的策略。”“只有职业海员知道这是一个谎言——没有人会在风暴来临前几周在风暴区‘庇护’他们的船。如果它们真的是商业船只，那么把它们懒洋洋地放在那里，每天的成本就算不是几千美元，也至少是几百美元。”

总而言之，看起来北京越来越像是在试探乔·拜登（Joe Biden）在承诺与该地区盟友合作以遏制中国之后，是否会采取任何行动。菲律宾外交部长特奥多罗•洛钦（Teodoro Locsin）指责奥巴马政府未能在2012年发生在斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal）的类似事件中阻止中国。那次事件是中国国家主席习近平在整个南中国海建立军事设施的前兆。

舒斯特尔现在是夏威夷太平洋大学（Hawaii Pacific University）外交和军事科学项目的兼职教员，他说:“这是一个考验，看拜登政府愿意做些什么。”“美国的反应将决定下一次试探。目前，美国所做的一切更多的是口头上的，而不是实质性的。”

美国上个月说，它站在菲律宾一边，指责中国使用“海上民兵组织来恐吓、挑衅和威胁其他国家”。在上个月的一次新闻发布会上被问及中国关系时，拜登说他的政府将在南中国海和其他地方“要求中国遵守规则”。

一个大问题是美国如何做出正确的响应。中国使用商业渔船的做法相当于一种“灰色地带”策略，让北京方面能够否认任何错误。美国如果派遣一艘航空母舰或其他军舰靠近岛礁，可能会让人觉得美国反应过度，让人觉得美国才是侵略者。

另一方面，什么都不做会显得软弱。过去几年，美国加大了对中国在该海域主权的挑战，增加了在争议海域附近进行所谓航行自由行动的频率。拜登政府还重申，美菲防务条约涵盖在南中国海的任何攻击。

对拜登来说，另一个主要的问题是菲律宾领导人罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte），他破坏了美菲联盟，同时赞扬与北京建立更紧密的关系。

“只要杜特尔特总统掌权，菲律宾海军的选择就非常有限，”菲律宾退役海军少将隆梅尔·Ong （Rommel Ong）说。他现在是马尼拉雅典大学（Ateneo de Manila University）政府学院的教授，他指出：“由于缺乏连贯的战略，它仅限于通过社交媒体提出外交抗议和发表针对中国的声明。”

菲律宾周一的声明使用了迄今为止最强硬的措辞，称2016年的一项国际仲裁裁决明确表明，中国没有在该海域捕鱼的权利，该海域属于这个东南亚国家的专属经济区。

中国称是菲律宾“非理性情绪”

中国在4月3日发表了一份回应声明，该声明称，该海域多年来一直是“中国渔民的传统渔场”，并重申，船只“在恶劣的海况下在珊瑚礁附近避难”是“完全正常的”。中国否认这些船只构成海上自卫队，并表示希望菲律宾官员“避免任何可能进一步煽动非理性情绪的非专业言论。”

到目前为止，杜特尔特本人一直保持沉默，尽管他的发言人哈里·罗克（Harry Roque）表示，他对局势的看法没有改变。

罗克说:“总统的立场是，我们将捍卫我们的权利，但这不是诉诸暴力的理由。”“他相信，由于我们与中国的亲密友谊，我们将能够解决这一问题。”

美国不行动会导致信誉受损

彭博社分析表示，限制菲律宾总统杜特尔特采取更强硬立场的一个因素可能是需要确保疫苗，在该国最严重的新冠病例激增期间，马尼拉大城市上周再次被封锁。目前，菲律宾的大部分疫苗都来自中国的科诺生物技术有限公司。杜特尔特在3月29日的仪式上表示，这些疫苗是“新时代更紧密伙伴关系”的证明。

马来西亚战略与国际问题研究所（Institute of Strategic and International Studies）高级分析师沙里曼·洛克曼（Shahriman Lockman）说，2012年，美国试图达成一项在斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）的共同撤退协议，但未能达成，这一次，美国“没有那么天真”了，因为这会“对美国在东南亚的信誉造成巨大损害”。

他说:“美国人对介入此事很谨慎，不知道他们最终是否会因为局势升级而受到指责。由于马尼拉反复无常的领导层，这种情况很有可能发生。菲律宾政府现在能做的一点，就是敷衍了事的回应。”