耶伦计划让中国摆脱货币操纵国标签 避免新冲突

4月12日，据彭博社报道，据知情人士透露，美国财政部长耶伦（Janet Yellen）将在其首份半年度外汇报告中拒绝将中国列为汇率操纵国，此举使美国得以避免与北京方面发生新的冲突。

据悉，这份报告将于周四发布，但尚未最终定稿，目前还不清楚何时发布。在川普时代，美国财政部在2019年年中突然将中国列为汇率操纵国，但为了在一项贸易协议中赢得让步，又在5个月后取消了这一标签，被指将该报告政治化。

财政部发言人拒绝置评。消息公布后，离岸人民币继续小幅上涨，上涨约0.2%，达到1美元兑6.5462元人民币的当日新高。

知情人士表示，耶伦的团队还讨论了逆转川普政府2019年的举措的可能性，该举措降低了一个经济体是否为了竞争优势而操纵汇率的门槛。知情人表示，削减可能会导致该机构将其审查的国家数量减少近一半。

拜登政府希望让中国为其所说的不公平贸易行为以及侵犯人权等其他问题负责，同时重新考虑如何处理前总统川普对中国商品加征的关税。

被认定为货币操纵国不会立即受到惩罚，但会扰乱金融市场。除非该标签被移除，否则将在一年后受到惩罚，包括被排除在美国政府合同之外。

据知情人士透露，尽管中国将不会在即将发布的报告中被贴上操纵汇率的标签，但美国财政部官员担心，中国正通过国有银行的活动来掩盖对汇率的干预。

在今年1月的提名确认听证会上，耶伦对议员们说，美国“应该反对”其他国家利用本国货币的企图。

她还暗示要改变汇率报告的标准，称双边贸易赤字不应被视为“一个包罗万象的指标”。

在川普政府的上一份报告中，当时的财政部长史蒂文·努姆钦（Steven Mnuchin）将瑞士列为汇率操纵国，并将印度列入观察名单，接受更严密的审查。自那以后，这些国家的官员基本上忽视了美国，并继续采取积极行动，并表明这份报告已不再像以前那样有效。

据康奈尔大学（Cornell University）经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）说，川普政府对操纵标准有一种“特别”的解释。普拉萨德曾在国际货币基金组织（IMF）中国部工作。

2017年，努姆钦将中国列入了其所谓的受到严格审查的观察名单，因为中国触发了三项标准中的一项，而不是报告中列出的两项标准。

普拉萨德说，现在财政部需要"通过使用一套更合理的标准，并以一致的方式适用于各国，而不是改变程序，专门针对某一个国家，来重建报告的可信度。"

美国财政部的汇率报告在亚洲引起了特殊反响。在去年12月发布的这份报告的10个监测名单中，除越南被列为汇率操纵国外，亚洲有8个国家在列。在川普政府发起的贸易战期间，该地区的政府一直受到美中紧张关系的拖累，夹在一个重要的安全和投资伙伴和他们最大的经济伙伴之间。

他们现在正准备迎接这样一种可能性，即拜登（Joe Biden）领导的白宫不仅会继续对中国施压，还会对中国在该地区的一些传统盟友或朋友施压，包括通过评估中国国内的货币政策。