美国或颁新规将香烟中尼古丁降至最低 禁薄荷香烟

4月19日，据华尔街日报报道，据知情人士透露，拜登政府正在考虑要求烟草公司将在美国销售的所有香烟中的尼古丁含量降低到不会让人上瘾的水平。政府官员正在考虑这项政策，因为他们即将在最后期限4月29日前宣布是否禁止薄荷醇香烟的决定。

据悉，美国食品和药物管理局（Food and Drug Administration，简称FDA）必须在4月29日前在法庭上回应此前提出的禁止薄荷醇香烟的请求，明确披露该机构是否打算推行这样的政策。知情人士说，拜登（Biden）政府目前正在权衡是继续推行薄荷醇禁令，还是在所有香烟中减少尼古丁含量，或者两者兼得。

白宫和FDA周一没有立即置评。

据报道，正在考虑中的减少香烟中尼古丁含量的政策，将把香烟中的化学物质降低到不上瘾或上瘾的最低水平，旨在推动数百万吸烟者要么戒烟，要么改用危害较小的替代品，如尼古丁口香糖、含片或电子烟。与此同时，一项薄荷醇香烟的禁令将旨在遏制年轻人开始吸烟的习惯，他们中的许多人是从薄荷醇香烟开始吸烟的。这两项政策都需要数年时间才能实施，并可能面临法律挑战。

川普政府时期的FDA专员斯科特·戈特利布（Scott Gottlieb）在2017年提出了一项更广泛的烟草政策，作为这一政策的一部分，他主张禁止薄荷醇香烟和减少香烟中的尼古丁含量。但在他2019年离开该机构后，这两项计划都被搁置了。

根据FDA的说法，尼古丁本身不会导致癌症、心脏病或肺病。但它会让人们沉迷于香烟，美国每年有48万人因吸烟而死亡。烟草公司表示，香烟尼古丁含量的任何变化都必须得到科学研究的支持，并应考虑到黑市销售增加等潜在后果。

由美国食品及药物管理局和美国国立卫生研究院进行的研究已经表明，香烟中减少尼古丁的含量后，吸烟者更容易戒烟或寻求替代品，如电子烟或口香糖。

自20世纪90年代以来，降低香烟中的尼古丁含量一直是FDA内部讨论的话题。它可以通过不同的方式实现，例如转基因烟草植物或在生产过程中从烟叶中剥离尼古丁。2009年，《烟草控制法》授权美国食品和药物管理局（FDA）强制进行这一改变，规定这项政策必须基于科学证据。

而对薄荷醇香烟的禁令也是FDA多年来一直关注的问题。

《烟草控制法案》禁止在香烟中添加糖果、水果和香料，因为它们对儿童具有潜在的吸引力，但薄荷醇的问题仍未解决。2009年的法律规定，FDA只有在能够证明禁令对公众健康有净好处的情况下，才能禁止薄荷醇香烟，同时考虑到潜在的意外后果，如非法市场。自那以后，该机构一直在努力克服这一障碍。

美国食品药品监督管理局（FDA）在2013年得出结论，薄荷醇更难戒掉，而且可能比普通香烟带来更大的健康风险。该机构表示，使用这种香烟会让越来越多的青少年开始吸烟。

薄荷醇是一种天然存在于薄荷植物中的化合物，自20世纪20年代以来就被添加到香烟中。它在口腔和喉咙中提供一种凉爽的感觉，类似于薄荷糖止咳剂。卫生官员表示，薄荷醇缓解了香烟烟雾对喉咙的刺激，使薄荷醇对年轻人和从未吸过烟的人更具吸引力。

烟草业拒绝接受FDA关于薄荷醇的调查结果。美国联邦政府数据显示，在美国每年售出的2,260亿支香烟中，薄荷烟占了三分之一，深受青少年和非裔美国烟民的欢迎。