中国再度上榜美国知识产权“黑名单” 未履行承诺

5月1日，据《美国之音》报道，美国贸易代表办公室（USTR）周五发布了2021年度知识产权特别保护《301报告》，继续将中国列入“重点观察国家”名单。贸易官员表示，中国未能履行美中第一阶段贸易协议中保护知识产权的承诺。

这份报告称，美国一直密切关注中国在履行第一阶段贸易协议承诺方面的进展，特别是中国在2020年公布了若干与知识产权有关的法律和监管措施法案，包括《专利法》、《著作权法》和《刑法》等。

报告指出：“然而，这些改革措施需要有效的实施，并没有达到改善中国知识产权状况所需的全方位的根本性改革。”

美国和中国在去年签署了第一阶段贸易协议，为不断加剧的贸易战按下了暂停键。中国承诺将大规模购买美国产品，并承诺改善知识产权盗窃等不公平的贸易做法。

然而，USTR的这份报告指出，在新冠病毒流行期间，中国生产的假冒伪劣产品变得更加猖獗。

报告写道：“去年，各国报告了大量来自中国的新冠检测试剂盒、个人防护设备，如N-95口罩和其他口罩，以及消毒液、洗涤剂和消毒剂是假货。中国的电子商务市场是世界上最大的市场，其广泛的造假行为也因侵权销售从实体市场转移到网络市场而变得更加严重。”

中国是世界上主要的假冒和盗版商品来源国。USTR的数据显示，中国和香港占据美国查获的侵权产品的80%以上。除了影响知识产权人的利益，中国生产的假冒药品、化肥和农药还带来了健康安全风险。

这份报告指出，中国高层官员明确建议将知识产权与国家安全联系起来，防止某些知识产权的“对外转让”，并强调需要发展“自主”创新。

中国的机构还提出对半导体和软件开发的激励措施，这些措施以“自主”知识产权为条件。其他官方声明指出，司法部门必须维护中共的绝对领导，并确保中国掌握对其发展至关重要的技术的所有权。

报告指出：“这些声明和措施引起了人们对要求和强迫技术转让的担忧，以及对知识产权的保护和执行是否会公平地适用于在华的外国权利人的担忧。”

美国贸易代表戴琪在本周的听证会上表示，将对中国的贸易政策进行全面审查，并“在适当的时候”与她的中国同行会面，讨论贸易协议。目前，美国仍然维持对中国约3700亿美元商品加征的关税。

USTR的《特别301报告》于每年4月发布，用于分析各国的知识产权保护状况，政府将参考这份报告可能对长期侵犯知识产权的国家采取贸易行动。

中国已经连续17年被USTR列入“重点观察国家”名单。今年其他被列入“重点观察国家”名单的还包括阿根廷、智利、印度、印度尼西亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、乌克兰和委内若拉；另有23个国家被列入“观察国”名单。

同时，阿拉伯联合酋长国因在知识产权执法方面取得了进展，今年被从“观察国”名单中删除；阿尔及利亚也从“重点观察国家”名单被移到了“观察国”名单。

对于这份发表的发表，美国贸易代表戴琪说:“保护这些（知识产权）权利的法律、政策和做法必须适当地平衡创造者和使用者的利益。在外国市场未能充分和有效地保护这些权利损害了美国经济、美国创新者的活力和我们工人的生计”。

美国商会对这份报告的发表表示欢迎，称知识产权保护带来的创新对摆脱当前的新冠大流行和抵御未来的大流行至关重要。

美国商会全球创新政策中心副主席基尔布赖德（Patrick Kilbride）在声明中表示：“以《特别301报告》为蓝本，我们可以加强法律和经济环境，以支持疫苗研究人员、电影和音乐制作人、科学期刊出版商、软件和电信工程师以及其他无数人，他们的尖端产品在这场危机中支持了我们。”