新疆太阳能产业或成为下个“新疆棉” 面临禁令和抵制

5月12日，据《美国之音》报道，美国太阳能工业协会（SEIA）上周发布一份供应链追溯指南，旨在帮助太阳能公司避开涉嫌强迫劳动和其他非道德劳工行为的产品，此举被认为是美国太阳能产业对于中国新疆强迫劳动问题的最新回应。

【新疆太阳能产业或成为下个“新疆棉” 面临禁令和抵制】
美国太阳能工业协会上周发布一份供应链追溯指南，旨在帮助太阳能公司避开涉嫌强迫劳动和其他非道德劳工行为的产品，此举被认为是美国太阳能产业对于中国新疆强迫劳动问题的最新回应。https://t.co/t8v3wsobD1 pic.twitter.com/UxHpFaOGSw

— TimedNews.com （@TimednewsC） May 12, 2021

有迹象显示，新疆太阳能产业或许触发下一个“新疆棉”争议，面临美国政府的禁令和全球企业及消费者的抵制。

总部位于华盛顿特区的咨询公司地平线咨询（Horizon Advisory）去年的报告显示，一些主要的中国太阳能企业在政府的帮助下，使用了从新疆地区转移来的劳动力。这些公司包括保利协鑫能源、东方希望集团、大全新能源、新特能源和晶科能源等。

以保利协鑫为例，根据其网站信息和中国华夏能源网等的报道，这家公司2017年以1.5亿美元收购了美国光伏材料的鼻祖SunEdison，2018年与科罗拉多州签署光伏电站供电协议，北卡罗来纳州也建有其名下的光伏电站。大全新能源和晶科能源均在纽约证券交易所上市。

据《纽约时报》稍早的报道，美国劳工联合会和产业工会联合会（AFL-CIO）主席理查德·L·特鲁姆卡（Richard L.Trumka）敦促拜登政府禁止进口新疆地区含多晶硅的太阳能产品。

3月底，美国参议院八名共和党议员提出一项议案，要求禁止美国联邦政府采购中国制造的太阳能电池板。

禁止新疆太阳能产品将对美国太阳能产业产生一定冲击。中国在太阳能的全球供应链中占主导地位，尤其是制造太阳能电池板的重要材料多晶硅。

2020年，中国在全球多晶硅产量的份额高达82％。而2019年的数据显示，新疆的多晶硅产能占到中国总产能的45.3%。

美国太阳能电池板制造商公司SunPower市场政策和策略总监苏珊·利塔（Suzanne Leta）告诉美国之音：“全球太阳能产业要用到的多晶硅，有50%来自中国新疆，同时还有很多相关的产品和组件。”

全面禁止新疆的太阳能产品，将意味着美国太阳能行业的成本上升，也随之影响到拜登最近提出的大规模基建计划。

拜登在4月表示，要在2030年前把美国的温室气体排放削减50%-52%，公用事业公司到2035年实现100%无碳发电，而太阳能等绿色能源在其中扮演重要角色。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）贸易专家威廉·赖因施（William A. Reinsch）告诉美国之音： “拜登很在乎人权问题，我不认为他的立场会改变，但结果就是太阳能产品会变得更贵，也会延缓美国太阳能普及的速度，继而和他支持可再生能源的政策冲突。”

SunPower公司的利塔同时是美国太阳能工业协会的董事会成员，她认为，尽管禁止新疆太阳能产品意味着价格和供应链方面的困难，但人权应该是该行业的底线。

她说：“这并不是针对中国，而是中国这一具体的区域，也就是新疆，存在着严重的人权侵犯问题。不管供应链来自哪里，我们都不能允许强迫劳动，这不容置疑。”

美国太阳能工业协会发布的追溯指南，能帮助美国公司确认材料来源，并维护符合道德标准的薪资水平，将强迫劳动尽量剔除在供应链之外。

贸易问题专家赖因施也补充说：“经济方面是可以解决的。如果我们坚持维护人权，不让中国产品进入美国，我们还是有其他渠道可以购买产品，这个问题可以解决。但是我们一旦放弃人权，那么其他国家也会放弃。总的来说，如果我们坚持维护人权，其他方面可以补救；不这么做的话，我们就会失去人权这个重要的阵地。”

4月中旬，美中两国发表联合声明，称将“致力于相互合作”，以共同应对气候危机，但新疆的人权问题似乎是两国在清洁能源领域合作上难以回避的障碍

赖因施认为，只要美国还在香港、台湾、新疆、西藏等一些列人权问题上对中国施压，美中之间直接合作的可能性不大。他说：“我认为，在气候问题上，他们会继续朝他们的方向前进，我们会按照我们的方向前进，但是我们和他们的方向是一致的。我不确定我们能够合作，但是会并行不悖，其结果还是对气候变化问题有利的。”

中国政府早在2015年发布的《第三次气候变化国家评估报告》中提到，气候变化可能进一步加剧中国的洪水、干旱、海平面上升和大气污染等等，威胁到居民的健康，危害农业和食品安全，限制沿海地区的发展。不论是否与其他国家合作，气候变化都是中国必须解决的问题。

美国总统气候问题特使克里（John Kerry）曾表示，全球最大温室气体排放国中国的减排承诺“不够好”。

中国目前计划在2060年前实现“碳中和”目标，比多数国家设定的2050年晚10年，而中国倾向于强调发达国家需要在减排上承担更多责任。目前中国是世界上二氧化碳排放量最高的国家，约占全球28%。美国位居第二，约占15%。