习近平不守规则 憎恨西方约束 要按自己心意建立国际秩序

5月28日，《日经亚洲》发表评论文章，分析习近平不想遵守西方提出的“以规则为基础的秩序”，试图建立中国专制政权的新的国际秩序，这对西方来说是危险的。但西方虽然提出了要求，却没有详细解说具体的条款和如何遵守秩序，也没有让印太地区的国家了解建立这样秩序的好处、

5月初，七国集团（G7）发表联合声明，要求中国“建设性地参与以规则为基础的国际体系”。

中国作出激烈反应，指责七国集团部长无视国际关系准则，损害中国主权。俄罗斯也是七国集团的目标，俄国外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）的回应是可以预见的强硬，他认为西方不再关心国际法规范，而只是要求每个人都遵守西方的规范和秩序。

中国和俄罗斯都坚持联合国在全球治理中的中心地位，并一直表示国家主权至上，这与美国推动的自由国际秩序形成鲜明对比。中俄两国认为西方的“基于规则的体系”是一个模糊的术语，是建立在二战后跨大西洋集团共识基础上的松散的规范。这些规则是什么，应该由谁管理规划，没有具体说明？中国还辩称，在制定规则时，中国并不在谈判桌上。

拜登政府最近加大了要求北京遵守“以规则为基础的国际体系”的呼声，鼓励盟友加入其行列，并呼吁采取强制措施。

在5月21日的美韩联合声明中，拜登和韩国总统文在寅宣布反对一切破坏稳定或威胁基于规则的国际秩序的活动，并致力于维护一个包容、自由和开放的印太地区。两位领导人都承诺维护和平与稳定、支持合法贸易和尊重国际法，维护在南海及其他地区的航行和飞行的自由权力。

一天后，在“伊丽莎白女王”号航母战斗群首次部署到印度太平洋前夕，英国首相鲍里斯·约翰逊向北京强调了英国对国际海洋法的态度与盟友美国一样，英国在维护“以规则为基础的国际体系”方面发挥了非常重要的作用。

中国在吉布提（Djibouti）建设了首个海外军事基地，并在南海争议海域的建设了多个军事基地，这都是中国挑战现有国际秩序的证明。北京现在将“坚持以规则为基础的制度”等同于对其在南中国海的主张的批评，这引起了中国领导人对其“核心利益”被干涉的愤怒。

西方要求中国接受基于规则的体系并不是什么新鲜事。奥巴马政府此前就谈到了“有原则的方法”（principled approach），唐纳德.川普呼吁中国遵守“规则”（rules of the road）。然而，随着习近平在共产党最高层权力的升华，使他成为中国最强大的领导人，有机会尝试按照他的意愿和对他的政党有利的方式塑造国际战略环境。

这一概念体现在“中国计划”的精神中——这是中共使用的一个民粹主义术语，引起了中国西部观察人士的注意。与此同时，中国更加直言不讳地认为，美国在印太地区的联盟体系是冷战后的垂死挣扎。中共能够为地区安全提供一种更新的、更加多元化的方法。

在国内，中国正在传递一个信息，即其全球治理愿景不受西方影响。据中国资助的学者称，中国计划解决由美国和欧洲主导的全球治理体系的缺陷，这些体系最近饱受“社会矛盾”的困扰。中国官媒的评论员描述了在经济、安全、政治、文化和社会多个层次进行统筹的体系，统称为以《联合国宪章》为基础的全球治理体系。

习近平计划在庆祝中国重要时刻的同时，达成与外部世界建立密不可分联系的目标。习近平确定了完成两个百年计划的时间表：第一个目标是在今年7月庆祝建党一百周年的时候，实现全面建成小康社会；2049年是中华人民共和国成立的第二个百年，目标是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

习近平思想与中国百年计划相呼应，并且以另一句口号“构建人类命运共同体”来显示中国对全球秩序的新态度。尽管有这样的包容性愿景，但中国正在大力反对美国及其印太盟国的利益，破坏现有国际秩序并助长安全威胁。华盛顿认为中国正在摆脱“基于规则的体系”。也许印度-太平洋地区最危险的发展方向，是向以专制集权为基础的秩序的转变，在这种秩序中，国际规范、标准和行为准则都将被搁置到一边。

中国的战狼外交官现在的任务是压制对“以规则为基础的国际体系”的讨论——这是一个对中国来说越来越有害的词，也是习近平全球治理模式的障碍。使问题更加复杂的是，缺乏对应遵循哪些规则的具体定义，导致亚洲一些国家产生了怀疑和焦虑。

当中国要求西方对其提出的“以规则为基础的秩序”进行定义时，西方也应该准备好解释人类共同拥有的未来对该地区实际意味着什么。