重磅！国安法下港警权限无限大 可限制受调查者出入境

7月28日，据自由亚洲电台报道，香港警方证实，对拍摄刺警案的网媒前记者作出调查，并在没有拘捕行动下，根据国安法，要求该名记者交出旅行证件，禁止出境。行政会议成员汤家骅表示，不论是否触犯《国安法》，都有机会被禁止离境，不认同没收旅行证件等同滥权。有学者认为，这这种做法等同间接拘捕，反映国安法下的程序不公。

香港警方周二（7月27日）证实，对在七一刺警案现场拍摄整个过程的网媒《看中国》前记者作出调查，按《香港国安法》第43条，捡取受查人包括电脑及无线电话等个人物品，并由指定裁判官签发通知书，要求当事人向警方交出所有旅行证件，警方在回复当中提及，事件中暂没有人被捕。

根据相关法例，警方国安处在办理危害国家安全的案件中，有权要求涉嫌实施危害国家安全犯罪行为的人员交出旅行证件，限制受调查的人离开香港，做法与香港《普通法》的处理不同。按照《普通法》的一般法律程序，当事人被起诉后，法庭才可以根据法例，扣起旅游证件，作为被控人获准保释的条件。

汤家骅：不认同没收旅行证件等同滥权

对于外界担心，只要国安处向裁判官申请，都会获签发通知书，有权没收旅行证件，限制出境的情况，行政会议成员汤家骅对本台表示，不同意相关的做法等同滥权。

汤家骅说：没有任何理据，为何会觉得滥权？如果国安处向法庭申请，而法庭批准，这是符合法律程序，当然受影响人士可向法庭申请人身保护令或上诉。这个机制下，不会存在滥权或违反人权，因为《国际人权公约》第19条写得非常清楚，所有的权利都因应国家安全，可以透过法律合理地限制，现在是有这套法律，你认为这套法律是否合理，应由法庭决定。

汤家骅表示，只要在香港涉嫌犯法，不论是否触犯《国安法》，都有可能被禁止离境，警方有权这样做，而当事人有权上诉。

学者：没收证件等同间接拘捕存在不公

乔治城大学亚洲法中心香港法学人黎恩灏表示，《香港国安法》列明，警方可以单方面申请要求受调查的人士，交出旅行证件，已等同间接拘捕，程序上存在不公平。

黎恩灏：”警方没有表示作出任何拘捕或落案起诉的行为，（扣留旅行证件）这种做法等同间接拘捕，限制人身自由，如果警方认为当事人有干犯法例或国安法，应直接作出拘捕，而不是採用这种扣留证件的方法，限制自由，好像给予时间（警方）再寻找足够证据才拘捕，不仅影响受查人事的权利，亦是不公平的调查程序。”

至于条文列明，当事人可随时以书面向警务处处长或裁判官申请发还旅行证件，黎恩灏表示，这反映国安法给予警方相当宽阔的权力。

黎恩灏：”向警务处处长和裁判官申请，时间上已限制了他（当事人）的人身自由，是反映实施细则不合理的地方，国安法一个问题就是说，虽然看到基本法和香港人权法，都有保障出入境自由，如果不是被告人的话，但正因为是国安法的范围好广阔，实施细则给予警方相当宽阔的权利，警方在实施权力时，更不容易受到现有规范的限制。”

黎恩灏表示，根据《香港国安法》被扣留游行证件的人士，只能按照法例的实施细则，提出书面申请，要再根据警务处处长和裁判官接纳或拒絶的理由，作进一步的研究。