美国通过一万亿美元基建预算 再为疫后复苏打“强心剂”

8月1日，据《BBC News》报道，7月30日，美国参议院投票批准拜登政府提出的一万亿美元基础设施议案。

分析指出，受关注已久的该一议案获得通过的意义在于两点：一方面，以66比28票通过，证明在一揽子刺激计划面前，国会能够克服党派分歧，达成一致。另一方面，美国经济复苏之路不如预期，亟需再次注入强大的助推力，这项投资计划将有所助益。

【美国通过一万亿美元基建预算 再为疫后复苏打“强心剂”】
该议案获得通过的意义在于两点：一方面，以66比28票通过，证明在一揽子刺激计划面前，国会能够克服党派分歧，达成一致。另一方面，美国经济复苏之路不如预期，亟需再次注入强大的助推力，这项投资计划将有所助益。https://t.co/kgbhm8wemF pic.twitter.com/pBkPrzyGYr

— TimedNews.com （@TimednewsC） August 1, 2021

一万亿美元花在哪？

简单而言，这笔钱将用于交通基础设施的翻新和改造，大幅增加美国政府在道路、桥梁、交通和机场方面的支出，恢复美国民众所依赖的至关重要但老化的交通连接。

一万亿中包括4500亿美元已批准的支出，以及5500亿美元的新增支出——其中1100亿美元用于建设高速公路，660亿美元用于建设铁路，650亿美元用于扩大宽带网络建设，550亿美元用于清洁饮水、420亿美元用于机场和港口、400亿美元用于维修桥梁，以及75亿美元用于电动车充电站等。

拜登上任后接连提出数个万亿级的预算计划，在对外宣传这些计划时，拜登多次提及中国， 并将基础设施建设作为赢得与中国竞争的重要战略。

美国基础设施规模长期处于世界领先地位，但随着时间推移，再加上维护不利，基础设施水平每况日下。

今年3月，美国土木工程师学会（asce）发布评估报告，给美国基础设施评分为“c-”，这一评分意味着总体上处在平庸水平，一些领域有重大缺陷。即便如此，这已达到美国20年来的最高得分。

报告称，在美国有超过4.5万座桥梁处于糟糕的状态，有超过40%的公路都处于“糟糕”或“一般”的状态，超过15%的废水处理系统都已经达到或超过它们的设计容积，数百个水库每天都在出现故障，因公路状态不佳导致的交通阻塞让上班族每年通勤时间平均增加了54个小时。

过去这个冬季，德克萨斯州在极端寒冷天气中遭遇长时间大面积停电，使得基础设施问题再次甚嚣尘上。

美国土木工程师学会将问题归咎为联邦政府多年来不作为。拜登似乎志在改变这一点，他曾表示，“如果我们不采取行动，（中国人）就会吃掉我们的午餐。他们投入巨额资金，以应对与交通、环境和一系列其他事务相关的各式各样的问题。我们必须加快速度。”

不过相关议案依然在国会反复博弈，民主党方面提出的大多数和气候变化和社会倡议相关的资金被排除在外。民主党人准备将这些支出纳入另一项3.5万亿美元的议案中，并计划在没有共和党支持的情况下独力通过该议案。

“强心针”

一万亿美元的计划虽然经过博弈和妥协，但依然是美国经济亟需的“强心针”。

议案通过的前一天，美国商务部经济分析局（bea）发布报告称，美国2021年二季度国内生产总值（gdp）按环比增长6.5%，远低于经济学家此前预期的8.4%。

与此同时，由于变种病毒的肆虐，美国放开封锁限制的步伐出现“倒退”，可能在下半年继续拖累经济表现。

短期来看，美国需要一笔最新的大手笔投资，为经济发展增添动力。

总体而言，过去两年来，新冠疫情对美国经济打击巨大，复苏速度也同样迅速，背后也要归功于大规模刺激计划。

7月29日美国商务部经济分析局（bea）公布的数据显示，从2019年第四季度的峰值到2020年第二季度，美国经济创纪录萎缩了19.2%，证实了新冠疫情衰退是有史以来最严重的。

美国从衰退中恢复的速度同样令人震惊。bea的数据显示，2020年第二季度至第四季度，美国国内生产总值（gdp）以18.3%的历史性平均增速反弹。

这背后不乏激进的政府刺激——去年3月，为减缓经济困境，政府提供了近6万亿美元的疫情纾困资金，而美国联邦储备委员会（fed）则将指标隔夜利率降至接近零的水平，并通过每月购买债券向经济注入巨量资金。

大规模财政刺激、美联储的超宽松货币政策以及新冠疫苗接种，使经济活动得以快速恢复。

似乎是尝到“甜头”，拜登刺激经济的计划层出不穷，使市场对美国的经济预测不断增强。

国际货币基金组织（imf）7月27日发布的报告将上个季度对美国今年和明年的增长率预测值从6.5%和3.5%，大幅调高到7.0%和4.9%。

不过imf也表示，做出这些预测是以美国大规模刺激计划为前提，因此其中也蕴含风险——如果民主党和共和党的严重分歧，这些计划可能在国会面临被迫缩减甚至搁浅。