突发：美国交通部限制中国赴美航班载客率 对等制裁

8月18日，美国交通部（UNITED STATES OF AMERICA  DEPARTMENT OF TRANSPORTATION）发布了“2021-08-10令”，修改中美之间此前签订的有关航权的“2020-06-01令”，以平衡中国民航局近期对美联航“熔断”的运营限制。美方限制接下来一个月内部分从中国飞往美国的航班载客率不得超过40%，该限令一出将严重影响赴美人群的出行计划。

根据最新的限令，下列日期的中国赴美国航班，必须以不超过40%的载客率运行：

8月23日-29日这一周   CA987 北京飞洛杉矶
8月30日-9月5日这一周   MU587 上海飞纽约
9月6日-9月12日这一周   CZ327 广州飞洛杉矶
9月13日-9月19日这一周   MF829 厦门飞洛杉矶

美方限令指出，美国交通部进一步修改在2020-6-1号命令中达成的决定，以响应最近中国当局损害美国承运人经营权的行动，限令即时生效。

美方指出，中国民用航空局于2020年3月26日发布了“五个一（the Five-ones policy）”政策后，损害了美国承运人的中国经营权，并剥夺了美国承运人行使权利的公平和平等机会。2020年6月3日，在美国交通部发布了2020-6-1号命令，在对等原则下执行中美航班的飞行计划。美联航、达美航空和美国航空这三家美国航空公司一直在提供中美之间的往返客运服务。

2021年8月6日，美联航收到中国民航局的通知，称7月21日从旧金山前往上海的航班中，有5名乘客检测出新冠病毒呈阳性。触发了中方单方面制定（unilaterally-imposed）的熔断机制（“circuit breaker”）。美联航被要求从以下三个选项中选择一个“处罚”：取消两周的UA857周三的航班；限制两周UA857周三航班的载客率为0%，可运送货物；限制四周UA857周三航班的载客率不超过40% 。

美联航选择了第三项，自8月11日开始执行，载客率不得超过40%。

美国政府一再向中方提出反对意见。认为中方以“入境检测阳性的病例数”归咎于承运航空公司是不妥当的：承运航司已经遵循入境国的要求，执行航班飞行前和飞行中的各种措施，不应该因为乘客入境之后新冠检测呈阳性而被惩罚；

按照那些规定，中国政府单独检查过每一个旅行者，在登机出发前也核实了病毒检测结果和所需文件，美国航司没有办法独立核实中国当局声称的阳性检测结果，也无法确定旅行者可能在何处或何时感染了新冠病毒。

美方表示，中国民航局对美联航运营的限制不符合公众利益，也违反了此前中美双方的协议。因此，美方对此前的命令做出进一步的修改，要求对于中方运营中美航线的四家公司（国航、南航、东航、厦航）在中国赴美国的航班上执行对等的不超过40%载客率的限制措施。

美方在限令中强调，美方的首要目标是不要让这类情况长期存在，但此举只是为了平衡双边的权利，并让中美航司平等竞争。若中方愿意修改有关的政策，美方也会配合继续修改《2020-6-1令》中的有关内容。

根据中美航司此前的协议，美方的这一举动并不意外，但在美国开学前，不少赴美留学的中国留学生或会因此无法成行。

目前，从美国飞中国的航班上座率依然是保持75%，但从中国飞美国航班的上座率即刻调整为40%，具体哪位乘客的机票被取消，各个航司以怎样的规则取消机票，谁是倒霉的那一个，只能看各航司的具体安排和政策了。