中国官员首次在香港宣讲五年发展规划 千载难逢的机遇？

8月23日，据《BBC News》报道，香港政府首次邀请北京官员到当地，为中国第14个五年规划（又称“十四五规划”）进行宣讲，之后转到立法会出席讲座。

中港官员周一（8月23日）先在香港政府总部举行总长数小时的宣讲会，期间香港特首林郑月娥形容“十四五规划”是“一纸千金”，将会为香港带来千载难逢的机会。

出席宣讲会并致辞的发改委发展战略和规划司副司长胡朝晖，更多次称赞香港政府在处理新冠肺炎疫情等议题上展示了“事不避难的担当精神”，又说相信在林郑月娥一定可以团结带领香港社会继续发挥“一国两制”优势。

香港官员又首次直接回应中国人大常委会暂缓表决把《反外国制裁法》加进《基本法》附件三的决定，形容有多点时间考虑“是好事”。

“香港的最大发展机遇在内地”

除了林郑月娥和胡朝晖，多名北京官员都在宣讲会致辞，包括香港中联办主任骆惠宁，他指全球发展最大机遇在中国，香港的最大发展机遇在内地，“一定要牢牢抓住，香港必定能够打造新优势、作出新贡献”。

中国人民银行金融研究所所长周诚君提到香港在人民币国际化担当的角色，形容香港有足够条件和基础成为全球人民币资产管理中心、增值中心及风险管理中心。

北京官员之后又转到香港立法会举行“十四五规划”讲座，是首次有中国大陆官员到立法会出席官式讲座。

香港政府在周二（8月24日）和周三（8月25日）会继续举行宣讲活动，宣传与“十四五规划”相关的讯息，包括粤港澳大湾区的发展。

“很复杂的问题”

在宣讲会后的记者会，香港官员也首次直接公开回应中国人大常委会8月20日决定暂时不表决是否在香港实施《反外国制裁法》。

行政会议成员任志刚指，被外国制裁的香港官员可以与金融机构断绝关系，让这些机构不致于太尴尬，是“息事宁人的做法”，但当香港当局以《反外国制裁法》作反制，对方就未必同样以息事宁人的做法处事。

他形容，在香港实施这部法律是“很复杂的问题”，多一点时间考虑是好事。

香港政府当天就人大常委会的决定发出新闻稿，但总长500多字的稿件都没有提到《反外国制裁法》，只强调北京政府做的决定都是“以香港利益为依归”，又强调香港的法治没有丝毫受损，国际金融中心的地位也“稳健如昔”。

分析当时认为人大常委会的做法可能是中方高层的临时决定，背后可能是考虑到经济原因。

港澳与“五年规划”的关系

北京政府的“五年规划”是对国民经济和社会发展做的规划，除了在1962至1966年期间中断外，由1953年起每五年发表一次。

北京政府过去在五年规划对香港和澳门的著墨并不多，在第12个五年规划前，通常只会在最后一章注明会保持港澳长期繁荣稳定、坚持一国两制等。

这个情况到2011年发表的第12个五年规划出现改变，当年的规划以独立一个章节讲述北京对两地的政策，但仍然只限于宏观的政策层面，包括要支持香港巩固和提升国际金融中心的地位、支持澳门建设世界旅游休闲中心等。 2016年发表的第13个五年规划也差不多。

今年3月发表的第14个五年规划，对香港和澳门的发展政策出现更具体的说明。除了支持香港的国际金融中心地位，这个规划说明了要支持香港成为人民币离岸中心，同时推进大湾区的高质量建设、深化广东省、香港和澳门的合作等。