耶伦警告国会立刻提高国债上限 否则美国将现历史性违约

9月8日，据CNBC报道，财政部长耶伦周三致信国会领导人表示，如果国会和白宫不能及时提高联邦债务上限，那么美国将在10月的某个时候出现历史性的债务违约。她警告说，哪怕只是虚惊一场也可能对美国金融市场的严重后果。

“一旦所有可用措施和手头的现金全部用尽，美国将有史以来第一次无法履行其义务。”耶伦在写给国会众院议长佩洛西、众院少数党领袖麦卡锡、参议院多数党领袖舒默和参议院少数党领袖麦康奈尔的信中说，“鉴于不确定性，财政部无法具体估计非常规措施能持续多久。”她说，根据现有信息评估，最有可能的结果是现金和非常规措施将在10月份用完。

“因为（决策）延迟导致联邦政府履行其所有义务的能力受到质疑，可能会对美国经济和全球金融市场造成无法弥补的损害。”耶伦警告说，“我们从过去的债务上限僵局中了解到，等到最后一刻暂停债务上限或提高债务上限会对企业和消费者信心造成严重损害，提高纳税人的短期借款成本，并对美国的信用评级产生负面影响。”

大多数经济学家表示，美国出现债务违约可能引发严重的经济衰退，并使美国经济的整体借贷成本飙升。尽管可能会导致可怕的后果，但国会议员们几乎没有取得任何进展。

债务上限指的是当联邦债务水平达到某个金额水平或某个时间期限，将阻止财政部发行新债券为政府活动提供资金。该水平在2019年8月时提高到22万亿美元，期限被暂停至2021年7月底。

新的债务上限需要加入美国自2019年夏季以来的额外借款。国会预算办公室在7月估计，新上限可能会超过28.5万亿美元。

佩洛西周三在每周新闻发布会上应询时表示，民主党人不会拿美国政府的“信用和全部信誉”冒险。她呼吁共和党人支持提高债务上限，就像民主党在前总统川普执政时所做的那样，当时联邦政府新增了超过7万亿美元的债务。

“提高债务上限必须完成。”她说，“希望（共和党人）会负责。”

佩洛西表示，民主党人不会在他们的3.5万亿美元的预算和解法案中增加债务上限条款内容。国会民主党人无需共和党人支持，只需要简单多数就能以这种方式通过法案。

参议院多数党领袖舒默周三拒绝回答有关参议院是否会在预算决议中增加债务上限条款的问题。

“我们有多种不同的方式来考虑如何提高债务上限。”他说，“我们必须完成它。”

提高债务上限的法案并不会授权联邦政府进行额外的支出，增加上限将允许财政部继续支付先前已经的支出。

由于在国会暂停或提高债务上限之前，财政部不被允许发行新债券，因此耶伦和她的副手们已经采取了“非常措施”来节省现金，并避免超出限制。

“非常措施”允许财政部赎回联邦养老金计划的某些投资并停止新的投资，以便在不增加整体债务的情况下产生现金。但是当这些方法用尽时，就没有其他更多手段了。

因此除非国会解决债务上限问题，否则社会保障、医疗保险、军费开支、美国债务利息和其他义务的支付就会在债务违约后停止。