中国新政减少“非医学需要的”堕胎 公众担忧将来避孕会受限

9月28日，据《纽约时报》中文网报道，根据中央政府周一发布的指导意见，中国将致力于减少“非医学需要的”人工流产的盛行，这是未来十年妇女儿童健康全面计划的一部分。

该计划由中国国务院公布，相关措辞只有这一句话。该计划没有具体说明政府将如何鼓励减少堕胎，或者是否会限制堕胎；该计划还承诺增加妇女获得生育控制的机会。

2011年发布的上一个十年计划也包含了类似的措辞。

但这一承诺立即在社交媒体上引起了关注，因为近年来政府在促进生育和减缓人口老龄化方面的努力日益紧迫。许多中国人唯恐政府介入他们的私人生育规划决策，因为当局历来喜欢采取干预性政策。

“这都不是新政策。但以前人们不注意，”北京女权组织为平妇女权益机构的创始人冯媛说。“反映了人们在新的生育压力下，看政策的心态不一样了。”

现代中国的堕胎史与政府的人口目标密切相关。在1980年实施的独生子女政策下，官员有时会强迫女性堕胎和绝育。

但在过去十年里，随着政府意识到人口增长缓慢的潜在经济后果，官员们转而鼓励女性多生孩子。独生子女政策于2015年取消。今年5月，政府宣布允许每个家庭生育三个孩子。

但公众对这一许可的反应充其量也只是不温不火。一些人担心官员们会采取更加强制的措施。

在中国，人工流产已经是一个相当繁琐的过程。由于许多家庭长期以来重男轻女，针对胎儿性别的选择性人工流产是非法的，许多地区要求女性出示医疗必要性证明。例如，在江西省，怀孕14周以上的女性人工流产必须获得医务人员的三个签名。

官员们还对人工流产表示担忧，认为这是家庭价值观受到侵蚀的表现。2018年，国家卫生健康委员会对其所称的中国的“数量大”、每年大约有900万例的人工流产提出了警告。除了提到潜在的健康风险外，该机构还表示，人工流产可能会导致不孕，“影响家庭和谐幸福”。

周一，在社交媒体上，一些国家支持的新闻媒体强调了指导方针中有关人工流产的内容后，一些用户想知道是否会出台更多限制措施。“避孕用品都有失败几率的，所以不找对象最安全，”微博社交媒体平台上的一条热门评论说。

中国女权活动人士吕频说，总的来说，许多女性对政府将如何提高中国低迷的出生率深表怀疑。今年早些时候，政府为寻求离婚的夫妇设置了一个冷静期，一些人认为这是迫使女性留在婚姻中生养孩子的一种方式。

“中国女性总是被国家强迫，被国家利用，”吕频在6月的一次采访中说。她指出，一些女性担心避孕措施可能会受到限制，目前避孕非常普遍。

这些担忧似乎还没有成为现实。事实上，周一的报告承诺改善女性避孕的途径，并加强性教育。

总部位于北京的为平妇女权益机构创始人冯媛强调，在一份五万多字的长篇报告中只是提及了减少人工流产。她指出报告中其他令人鼓舞的部分，比如承诺打击工作场所的性别歧视，改善女性受教育的机会，以及促进男女分担家务。

不过她承认，官方的言论与现实之间存在巨大差距。官方媒体最近抨击了人们眼中的中国男性被“女性化”的现象，社交媒体平台也对女权活动人士进行审查。尽管该报告确认了当局反对性骚扰的立场，但一位法官本月对来自中国“我也是”（Me Too）运动最引人注目的性骚扰案件中的原告做出了不利判决。

“实施妇女发展当然要很多责任部门，”冯媛说。“怎么样在这些责任部门里落实他们的具体措施，需要更多关注和更多的推动。”