李克强拍板“六保”措施 电价涨定了 最高上调20% 以价制量

10月9日，据《新头壳》报道，中国缺电问题难解，许多地区陆续祭出限电政策，部分企业也被迫停产。为解决电荒，保障能源供应，中国总理李克强昨（8日）召开国务院常务会议，宣布将市场交易电价上下浮动范围由原本分别不超过10%、15%，放宽为原则上均不超过20%，但高耗能行业电价不受20%涨幅限制。

据《新华社》报导，中国供电吃紧，许多地区“拉闸限电”的主要原因有二：一是沿海省市疫情后经济复甦强劲，电力需求快速增长；二是煤炭价格大涨，煤炭供应紧张，火电企业亏损，以致发电出力不足。

据中国国家电网的监测数据显示，2021年上半年，国家电网经营区内每月用电量相比去年同期快速增长，但受天然气、煤炭价格高涨影响，电企业大面积亏损，发电积极性不高，停机检修机组明显增多。广东一家发电企业负责人就表示，现在火电每发一度电就要亏损七八分，如果机组全开，电厂一天亏损上百万元。

为缓解缺电问题，李克强在常务会议中订定“六保”措施，盼藉由有效运用市场化手段和改革，加强能源供应保障。

这“六保”措施包含：

一、坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电，必要时组织“南气北送”增加北方地区取暖用气。

二、在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。

三、支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。

四、改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，放宽为原则上均不超过20%，高耗能产业则不受20%涨幅限制。

五、加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。

六、坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展，完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

专家认为，电价机制是能源市场机制的关键环节，适度加大市场交易电价的上下浮动范围对保障电力安全、促进能源低碳转型具有重要意义。