拜登再提会面被拒 因习近平不肯出国！中美会谈根本无进展

10月7日，据联合新闻网“转角国际”专栏报道，新冷战状态中，外交互动处于极冻状态的美中两国，6日在瑞士进行旋风式高层会谈，带队出席的美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）与中共外交代表杨洁篪，两人也进行了长达6小时的密室会谈，会后双方也大致敲定：拜登与中国国家主席习近平，或将于未来几周内「预订年底之前」的美中元首线上高峰会，儘管无法真人面议，但这已将是拜登上任之后，与习近平最直接互动的「最高会谈」。

苏杨两人的互动结束后，并没有召开联合记者会，白宫会后也只发出了175字的说明稿，内容没有提到「习拜连线」的约定，而是强调苏利文就贸易、新疆人权、香港、南海、以及台湾问题，直接而正面地向杨洁篪表达美方对「中国争议行动的关切」；但相反地在中国本土，各级官媒却用相当乐观且「罕见正面」的态度，叙述苏黎世会谈是美中关係「重回正轨」的重要和解接触。

根据会后白宫官员向国际媒体的私下说明，与年初战狼交锋的「安克拉治会谈之乱」相比，再度交手的杨洁篪与苏利文这回态度都非常礼貌，「双方坦率、深入、极具有交流建设性」。但针对拜登一直希望「直接与习近平『一对一』真人面谈」的邀请，中方却斩钉截铁地再度拒绝白宫，但其中关键的理由竟是：「因为习近平不想在此刻离开中国。」

在苏利文与杨洁篪的见面之前，包括《BBC》、《法新社》、《金融时报》等大型国际媒体，6日下午都以极大篇幅的头版报导，引用我国防部长邱国正周三对立法院质询的说法，指中国与台湾之间的军事紧张「已达（邱国正本人从军生涯）40来年的最严峻时刻」，并称中共解放军将在「2025年具备全面犯台能力」——此一说法的关注报导，一时间也让台海紧张的现实，成为了国际高度在意的冲突焦点。

正当邱国正的「40年来最严峻时刻」与「2025年全面犯台」的新闻说法，加上近日大量侵入台湾防空识别区的中共空军密集骚扰事件，让台海情势成为全球热点之际，美国政府却突然于本周宣布：美中双方将各派代表于瑞士会谈，而奉命出使的苏利文与杨洁篪，也就于6日下午闪电接触，两人自3月份安克拉治「中美互骂会谈」后的第一次直接见面。

苏利文与杨洁篪的6日见面，被华府视为重要的「对中试探」。因为自从拜登年初就职以来，受限于疫情、中美关係紧张、贸易战后续谈判停滞，以及中国本国政治经济局势敏感的关係，作为东西两霸元首的拜登与习近平一直没有机会直接互动，双方更在3月份的中国于安克拉治会谈时，当著美国国务卿布林肯与国家安全顾问苏利文的面施展「战狼外交」之后，陷入了长达数月的关係极冻。

虽然在9月9日，拜登才与习近平打了一回「任内二通交流电话」，彼此稍稍释出善意。但随后美国主导的美英澳「AUKUS三国军事同盟」，以及共军极大量的战机扰台，却又让双方的交涉一度退回急冻原点。一直到周二，中美双方才突然宣布要让苏利文与杨洁篪先「接触看看」。

美中两国的苏黎世会面，是由与北京方面管道畅通的香港《南华早报》于5日「独家曝光」，随后稍晚白宫方面才正式证实：苏利文已经出发，将与杨洁篪在瑞士碰头。但根据美方官员对外透露的说法，苏利文与杨洁篪的互动本该是敲定「拜登－习近平真人会谈」的会前会，只是中国方面的态度一直非常保守且极为消极。

在杨洁篪搭上赴欧专机的前后，中国政府方面也正式宣布：「2021年10月30日于义大利罗马举行的G20元首高峰会，中国国家主席习近平，不会出席。」此一消息出来之后，原本希望与习罗马一会的拜登，也认知到中方可能不太乐意与美中元首峰会，「习近平本人与中国政府，似乎不太乐意离开中国。」

美方高层向《金融时报》表示：早从9月9日拜习通电话时，拜登就曾明白地邀请习近平，希望两国元首能尽早真人面谈——毕竟对于拜登来说，「真人互动」是他政治外交的一贯强项与主打诉求的个人方式——但此一邀请，却遭到习近平的冷屁股对待，北京当局只不断表示「时机未到」，对于元首见面不置可否。

报导表示，在美中双方的私下交涉时，中方对于让习近平出国与拜登会面的想法「完全不考虑」。儘管在全球疫情尚未全停歇的当下，习近平不出门的顾虑情有可原，但从2019年底疫情爆发以来，习近平就不曾再踏出中国一步。

虽然美方与《金融时报》的报导并未对「习近平的闭门不出」提出进一步的推测。但考虑到新冷战的局势已经快速升级，习近平自联合国大会后又再次拒绝于G20现身，一来一往的差异互动，却也让中国对外的高层外交能量受到了一定的限制与压力。

在习近平拒绝出国或与拜登真人会面后，白宫方面也採取了折衷作法，希望苏利文能当面与杨洁篪「敲定拜登－习近平的线上峰会」，并在未来数周内拍板预告、不迟于2021年底前线上一聚——此一邀请，原本是白宫方面提出的善意折衷，但就６日会后结果来看，杨洁篪代表的中国立场，却仍对元首峰会的安排不置可否。

根据中国国务院与白宫各自的会议叙述，杨洁篪与苏利文6日在苏黎世进行了6小时的直接密谈。双方的互动范围，包括美中贸易关係、11月将于英国格拉斯哥举行的联合国气候变迁大会，同时双方也再度针对新疆与香港的人权问题、中国在南海军事扩张的问题、以及中国对台湾武力威胁加倍的问题，提出了「常态性...但基本没有共识的立场交锋」。

白宫表示，在中国人权与台湾安全的问题上，苏利文已重新强调了美方的关切立场与守护原则；但中国外交部则表示，杨洁篪也很清楚地要求苏利文传话，要求美方不要「继续批评中国内政」，并主张新疆、香港与台湾问题都与美国无关——这样的互动状况，基本上与此前的美中磨擦并无二致，但会后双方官员，却都各自对外透露了「对会谈气氛与交流深度的乐观与满意」。

姿态较为低调，没有明确官方判断立场的美方官员，私下向《Axios》与《美联社》等随行媒体表示：与安克拉治一会的「战狼呛声」相比，上回故意夸张说教的杨洁篪，这次表现得非常「正常得体」，与苏利文之间的立场交流也相当坦率、诚实，且对美中双方理解彼此具有「建设性进展」。

但《Axios》的外交特派员也注意到了白宫消息的「避重就轻」，因为除了天女散花式的交流主题之外，「...在双方６小时的会谈里，美国与中国代表究竟『具体达成了怎样的建设性共识』？美国官员却是连一项具体进展都说不出来。」

类似的状况也反应在中国舆论上，在杨洁篪结束会议后，此前对此相对低调的中国各大官媒，也以极大的篇幅与宣传力度，报导「苏利文与杨洁篪会谈的『理性气氛』」，官方报导的新闻主轴也放在「中美双方同意『採取行动』推动关係『重回正轨』」，但所谓正轨指的是什么？採取行动的具体作法又指的是那些承诺或默契？中国官媒同样支吾其词，讲不出个所以然。

《华尔街日报》表示，杨洁篪与苏利文的会谈在「特定项目」中——主要是全球气候变迁政策——得到了中国的友善回应；但在贸易谈判、太平洋军事竞争、以及人权问题上，双方的互动还是鸡同鸭讲。

此外，虽然华府方面已经对外放出「拜登会与习近平视讯高峰会」的消息，但６日的苏黎世交涉并没有和华府原来的预期一样，当场约好习近平与北京能接受的视讯日期，反而把双方线上会面的拍版时间直接往后推，强调「未来几周内才会再有进一步消息」。