拜登政府想与习近平政府重建关系 不断退让 满足北京需求

10月12日，据《香港01》报道，今年中国国庆期间，拜登（Joe Biden）开启了又一轮对华外交接触与对话。这和拜登选择在今年农历除夕致电习近平的做法一样，在中国特别的日子里和北京开展接触，寻求对华关係的改变。

【拜登政府想与习近平政府重建关系 不断退让 满足北京的要求】
拜登（Joe Biden）开启了又一轮对华外交接触与对话。这和拜登选择在今年农历除夕致电习近平的做法一样，在中国特别的日子里和北京开展接触，寻求对华关係的改变。https://t.co/MAd8jfwotK pic.twitter.com/GzIR23VKu7

— TimedNews.com （@TimednewsC） October 12, 2021

之前美国释放华为孟晚舟是拜登政府做出的一种改变，现在加大对华外交接触力度、并明确表态反对脱钩，也是一种改变。

先是10月6日白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在瑞士苏黎世的会晤，之后是10月9日美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）和中国国务院副总理刘鹤的视频通话。

之前的10月4日，戴琪在美国智库战略与国际研究中心（CSIS）发表对华贸易关係演讲，强调美国不寻求脱钩，而是和北京“持久共存”（durable coexistence），并进行“再挂钩”（recoupling）。戴琪的“再挂钩”得到中国驻美大使秦刚的积极回应。10月8日，秦刚向中国记者提到，戴琪提到美国现在要寻求和中国“再挂钩”，其中有一定的积极因素。

沙利文和杨洁篪的面对面会晤，是白宫下半年外交规划的一部分，旨在促成“习拜会”。沙利文作为拜登亲信，对华角色相比国务卿布林肯（Antony Blinken）而言更显灵活。两人宣布中美元首“年底前”举行视频会晤，也是中美阿拉斯加高层磋商、天津会谈等一系列外交接触之后达成的最大成果。

虽然这个成果和白宫所规划的面对面会晤稍有差距，但它至少说明双方愿意对话，这本身就是一种积极信号。根据《华尔街日报》的报道，这个“年底前”可能是未来数周之内。

戴琪和刘鹤的视频会晤，也是由美方发起。美国贸易代表办公室之后在一份声明中表示，双方承认双边贸易关係的重要性，同意就“一些悬而未决的问题”进行磋商。

虽然戴琪提出的对华关切没有什么新意，但就态度而言确为美国姿态的改变。这说明美国愿意和中国接着谈贸易问题。

美国官员向媒体透露，戴琪和刘鹤的会晤是两国致力于建立一个负责任的贸易关係的机会。这种“负责任”的说法来自哪里？就来自杨洁篪和沙利文的苏黎世会晤。

白宫10月6日发布的声明中强调，中美竞争应该是“负责任”的竞争。这和拜登之前多次强调中美竞争是“激烈竞争”稍有不同。

这种细微的改变都将反映在年底公布的对华战略当中。

白宫为何要改变？因为之前的规划，包括盟邦外交和价值观外交，对北京的施压，并未取得预期的效果。中国并没有表现出任何有意和美国彻底和解的迹象，反而明确表示不承认拜登政府对中美关係性质的界定。也即北京的态度很明确：拜登政府想要重设对华关係，就必须首先做出改变，满足北京提出的需求，否则就继续僵持。

而且，沙利文在和杨洁篪的会晤、戴琪在和刘鹤的视频通话中，都曾提到了美国国内工人及企业的利益视角。这符合拜登政府确定的外交服务于国内工薪阶层利益的路线。这或许是拜登政府做出改变的主要原因。

2020年，在疫情和贸易战的双重影响下，中美双边货物贸易总值逆势增长8.8%。今年前7个月，中美双边货物贸易额更是按年增长40%。中美经贸摩擦给美国企业造成1.7万亿美元市值损失。这说明美国的关税贸易战并不符合美国自身利益。

但拜登政府光有姿态改变还远远不够，中美关係短期内无法得到改善。若无政策和原则性立场的调整，美国不可能促成“习拜会”。在一些具体政策细节上，包括关税去留的问题，拜登政府尚未具体谈及。这都是北京强烈要求美国必须做出的改变。