中国政府产煤计划难实现 煤价虽小幅回落仍难解供需矛盾 

10月26日，据美国之音报道，中国国家发展和改革委员会星期二（10月26日）发文指出，为了应对煤炭价格暴涨，发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。

【中国政府产煤计划难实现 煤价虽小幅回落仍难解供需矛盾 】
花旗分析师还认为，中国国家发改委每天产煤1200万吨的目标在12月前都很难实现，因此“虽然中国动力煤的进口超过我们之前的预期，但中国的煤、电生产仍处于供不应求的状态”。https://t.co/wecVN7ofXE pic.twitter.com/HlFbr9s04R

— TimedNews.com （@TimednewsC） October 26, 2021

这是发改委为了提高中国全境煤企产量、约束持续攀升的煤炭价格，在7天之内至少第14次发文宣布应对措施。

中国是全球最大的煤炭生产与消费国，全国超过6成的发电厂是煤电企业。但是近两个月以来，中国煤炭供应吃紧，煤价一再突破历史新高，而电价则受到政府控制，形成“煤电价格倒挂”的奇怪现象。本来就缺乏发电积极性的煤电厂在各级政府三令五申的催促下即使想多发电，高价煤炭也供不应求。

煤价过高和煤炭供不应求成为造成中国大面积缺电、限电、甚至电荒的重要因素。这在冬季临近，供暖需求越来越大的时刻，不仅企业因为限电而严重影响生产，而且普通民众也因为供电供暖不足而怨声载道。

发改委星期二的发文指出，煤炭是重要的基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，而且基本依靠国内生产、主产地集中。发改委按照《价格法》以及制止牟取暴利等相关法律法规规定，正在研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，并已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润及其合理幅度等。

发改委在发文中还表示，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、“着力强化监管”。

发改委强调，“对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处”，引导煤炭市场回归理性，引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。

在中国政府一再放话要干预煤价和煤炭生产之后，中国动力煤期货价格从上星期开始的确有所回落，但是今年以来涨幅仍然超过130%。

路透社报道，星期二动力煤期货合约价格下跌7%，报每吨1237元人民币（约合194美元），这也标志着动力煤期货价格连续第5天回落。

中国政府曾暗示，对长期动力煤合约而言，每吨500至570元人民币（约合78至89美元）的价格可以算作合理区间。

发改委星期一曾发布消息说，发改委价格司在组织地方对煤炭生产流通企业进行成本调查的基础上，将会同价格成本调查中心，组成多个调查组，前往有关省份，对重点煤炭生产企业和流通企业进行实地调查，为确定煤炭价格合理区间和制止煤炭企业牟取暴利提供依据。

当中国出现煤炭供不应求、煤价飙升而导致缺电限电，严重影响企业生产和民众生活时，煤炭生产和流通企业被视为缓解电荒的救星；而一旦中国政府出面调查整顿这些煤炭生产和流通企业，这些救星企业自己现在有可能进入没有供暖的寒冬了。

发改委称，对调查中发现的哄抬价格、囤积居奇、串通操控市场价格、捏造散布涨价信息等违法行为，发改委将联合相关部门依法进行严厉打击。

根据中国官媒报道，9月底以来，中国日均煤炭产量已经比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高。

路透社引述花旗分析师的话说，中国的煤炭产量的确有所增长，煤炭供应也略有改善。

“工业用电未见立即减少，但煤炭供应则有缓慢改善，”花旗分析师在星期一发布的一份公告中说。

花旗分析师还认为，中国国家发改委每天产煤1200万吨的目标在12月前都很难实现，因此“虽然中国动力煤的进口超过我们之前的预期，但中国的煤、电生产仍处于供不应求的状态”。