美众议院通过拜登1.75万亿美元巨额开支案 民主党核心议程

11月19日，据CNBC报道，周五上午，国会众议院通过了1.75 万亿元社会支出和气候变化法案，使得拜登的重要议程得以推进。

众议院以220票对213票的结果通过了拜登的“更好重建法案”（Build Back Better Act），一名民主党人加入所有共和党人投了反对票。“更好重建法案”代表了拜登政策议程的核心部分，也是国会民主党人在没有共和党支持的情况下单独行动的一次尝试，旨在通过立法来大幅扩大社会安全网。

“更好重建法案”是民主党人在传统基础设施投资的基础上，通过大量投资加强社会项目，解决气候危机的努力。在众多条款中，该法案将创建一个普及的学前教育计划，扩大儿童税收抵免，扩大医疗健保、经济适用房和老年人家庭护理的覆盖范围。

国会预算办公室（CBO）周四晚公布了对该法案的最终评估，根据一份摘要，该方案“将导致在2022-2031年期间赤字净增加3670亿元，但“不包括其中税收条款可能带来的任何额外收入”。CBO是国会的官方评估机构，官员们一直在夜以继日地完成十多项临时预估，以衡量法案的各项内容对预算的影响。

尽管CBO的分析显示该预算存在资金缺口，但白宫认为，法案中加强国税局执法力度的条款实际上会筹集到比CBO预计的更多的资金，也就是说，按照他们的估算，预算将被全额支付。

接下来，该法案将交付参议院，有望在圣诞节前进行表决。民主党人正在通过“预算协调”（reconciliation）程序通过该法案，这是一种立法策略，允许参议院以简单多数通过一项法案，从而绕过共和党人的阻挠，但需要所有50位民主党参议员的支持。

预计参议院会对众议院版本的法案进行修改。西维吉尼亚州温和派民主党参议员曼钦（Joe Manchin）已公开表示反对法案框架中的部分内容，他提及了该计划对通胀和国债潜在影响的担忧。亚利桑那州国会参议员西内玛（Krysten Sinema）也没有同意支持该法案。

如果“更好重建法案”被摆上拜登的办公桌，这标志着民主党人在不到一年的时间里取得的第三项重大经济立法成就，前两项分别是今年3月通过的1.9万亿元纾困案和本月早些时候通过的1.2万亿元两党基建法案。