2022年1月21日 星期五
农历辛丑年 腊月十九
繁體中文
登录 | 注册

中国没完成中美贸易协议的购买指标 拜登政府面临两难


2022-01-03 居安 分享到Twitter 分享到Facebook 分享到Telegram |  国语 |  粤语

1月3日,据《华尔街日报》报道,中国政府此前承诺根据2020年签署的一项贸易协议增加对美国商品和服务的购买力度,在上周五该协议到期之际,外界估计中国距离其承诺的目标仍相去甚远,这将令正权衡应对措施的拜登(Joe Biden)政府陷入两难。

白宫可能会恢复在该贸易协议中削减的某些关税,但如果由此导致中国减少从美国的进口,或者对在华美企采取措施,白宫的行动恐怕会适得其反。

或者,美国可以对中国未能兑现承诺睁一只眼闭一只眼,这可能会向中国政府释放一个信号,即中国不会面临后果。

美国企业正密切关注美国做何反应,其中许多企业希望与中国保持平稳的关系,以确保中国巨大的市场继续向其敞开。包括一些国内制造商在内的其他美国企业则态度更强硬,理由是中国政府对重点行业的支持,同时表示美国需要培育自己的供应链。

贸易分析人士称,拜登不太可能在寻求抑制通货膨胀和推进其国内议程的同时,加剧与中国之间的紧张关系。但他们也指出,拜登尚未阐明与北京方面打交道的明确战略。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, 简称CSIS)的高级顾问Scott Kennedy称:“拜登政府对问题和潜在解决方案的评估不够清晰,因此有些摸不清方向。”他指出,在其他政策领域也出现了类似的冲突,包括美国政府以工人为中心的贸易政策和气候目标。

白宫和美国贸易代表办公室没有回应就中国采购未达到承诺目标置评的请求。

去年11月份,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在一次记者会上表示,她的团队正在与中国同行讨论上述缺口。

戴琪表示:“我们乐观地认为,我们在这项工作中付出的努力将带来的结果,要比不付出努力要好。”

中国驻美大使馆的一位发言人表示,2020年新冠疫情导致的经济下滑阻碍了中国购买美国商品。

发言人刘鹏宇称,中国努力克服疫情、全球经济衰退和供应链中断带来的多重负面影响,推动共同实施协议。

根据两国2020年1月签署的所谓第一阶段贸易协议,中国承诺在截至上周五的两年内,在2017年进口额基础上增购2,000亿美元美国商品和服务,并为制成品、农产品、服务和能源产品设定了具体的增购目标。

时任美国总统川普(Donald Trump)称赞该协议是“意义重大的一步”,但对该协议持怀疑态度的人士质疑中国如何能如此大幅度地增加采购规模。纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)称,该协议是“中国提出的购买美国大豆的临时而不可靠的承诺”。

随着两年的期限接近尾声,数据显示,中国增加了对美国商品和服务的购买,但远低于贸易协议中设定的目标。

根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的Chad Bown的计算,基于截至11月份的贸易数据,中国距离农业、制造业和能源采购目标的差距分别为17%、41%和62%。这远远超出了在该协议规定的窗口期在最后一刻完成协议以填补差距的能力。

服务贸易的数据并非按月披露,但年度数据显示,2020年美国对中国的服务出口下降了32%。

这份贸易协议包括一项争端解决机制,拜登可利用此机制迫使中国进行更多采购。根据这一机制,美国最终可加征新的关税,或恢复美方根据该协议规定而降低的一些关税(为确保中方履约,美国仍保留了大部分对华关税)。

但对那些进口中国服装和电子产品等商品的美国公司来说,加征关税会提高它们的成本。这些公司要为关税买单,且常常将增加的成本转嫁给美国消费者。

美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)在上个月的一封信中敦促美国下调关税,并将谈判重点重新放在2020年贸易协议中被遗漏的问题上,比如推动中国摆脱对国有企业的依赖和对私营企业的补贴。该委员会是一个代表在中国有大量业务的美国公司的贸易组织。

川普政府时期负责贸易谈判的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的前幕僚长Jamieson Greer说,尽管没有达到目标,但美国2020年和2021年的对华出口仍然强劲。

Greer表示:“相较于指望中国仅根据市场原则就会开始购买我们出售的产品,我们更希望有高目标并实现历史性的出口,就像我们在2020年和2021年所做的那样,这要归功于第一阶段贸易协议。”Greer现在担任律师事务所King & Spalding LLP的合伙人。

中国尤其加大了对美国农产品的采购力度,帮助提振了美国农产品价格;美中贸易战期间,美国农产品价格下跌对美国农户造成沉重打击。

无论是2020年还是2021年,美国牛肉、猪肉和家禽生产商对中国的出口都创下了纪录水平,其他农产品出口也接近纪录水平。例如,2020年中国进口了141亿美元的美国大豆,仅略低于2016年创下的142亿美元的纪录水平。

从2020年到2021年11月底,中国采购了总计574亿美元的美国农产品,但距离中美贸易协议所设定的739亿美元的目标仍相去甚远。

制成品方面,中国承诺在此期间采购总值2,107亿美元的产品。截至去年11月,中国总计采购了1,178亿美元。

与目标相差最大的是原油和天然气等能源产品。根据双方的贸易协议,中国承诺购买677亿美元的能源产品;但截至去年11月份,中国的相关采购额为240亿美元,仅有望完成采购目标的37%。

从历史情况看,美国对采购协议采取了回避的态度,只是寻求说服各国降低阻碍私营企业的结构性贸易壁垒。

川普政府尝试了采取不同策略,称需要对中国采取更强硬立场,原因包括中国利用政府补贴使战略性产业获得对美国的竞争优势、对知识产权盗窃的容忍态度以及旨在阻止外国竞争对手在许多行业获得立足点的复杂障碍。

这一立场包括在2018年对进口自中国的商品征收新关税,这些关税最终扩大至覆盖价值近3,700亿美元的商品。2020年的贸易协议从某些方面看只是停火,因为大多数关税仍在实施。

展望未来,CSIS的Kennedy认为,美国应该推动中国走向市场化经济,而不是设定实际上起到加强中国国家控制作用的购买目标。

Kennedy谈到上述贸易协议时表说:“这一试验是失败的。它加强了中国体系中所有我们希望消失的错误部分。这是一场灾难,我希望我们能吸取教训,永远别再这么做。”



声明:时刻新闻编辑发布的文章并不代表时刻新闻的立场或观点。时刻新闻的宗旨是努力为读者提供多源化的信息和观点,同时也欢迎读者在时刻新闻评论区分享个人观点。





一周最热
  1. 西安街头出租车司机狂捅奥迪车主 满脸血喊爷求饶 晚了!
  2. 分裂公开化 习近平6名亲信集体缺席政法会议 极不正常
  3. 马斯克又要搅动币圈风云 特斯拉官网接受狗狗币
  4. 王沪宁义无反顾登上习近平的战车是个大错 将命运悲惨
  5. 习近平突然修正路线 弃“共同富裕”改“平均主义” 大转向
  6. 习近平意识到2021年的政策失误 但监管不会放松 稳定第一
  7. 川普决心发动贸易战的内幕故事 习近平李克强用力过猛
  8. 习近平要全面“控脑” 中国网络算法新规将实施 严控内容
  9. 高举“打到习近平”标语 深圳惊现罗湖勇士 被捕下落不明
  10. 中共在斯里兰卡的盘算 把科伦坡港口城市变成新香港
  11. 落马关键:孙力军打着维护习近平名义弄了一出“狗血剧”
  12. 习近平一带一路在柬埔寨打开潘多拉盒子 “西港”成罪港

相关文章

  1. 基努·里维斯要参加“西藏之家”慈善音乐会 或丢中国市场
  2. “流调中最辛苦的中国人” 访民没身份 随时都有被捕风险
  3. 普京冒险成性 乌克兰是他的最豪赌局 或引发欧洲地面战
  4. 给再多钱都不去 香港政治环境吓人 猎头公司抱怨招人难
  5. 恒大欠债诉讼多 准备好人手 聘更多财务与法律顾问
  6. 习近平2021年处罚了62.7万名官员 执政以来最高纪录
  7. 美国要将半导体制造拉回本土 英特尔在俄亥俄州设工厂
  8. 中国​教师工资真相 1100万人抢着当老师 有那么赚钱?
  9. 习近平尝试建立一个数字化的未来 美国需警醒 展开竞争
  10. 美中电影逐步脱钩 中国“电影强国”野心 寻求文化输出
  11. 学者:中国经济永远不会超过美国 “躺平”造就低出生率
  12. 英国首相突然说中文有深意 要求他辞职的议员疑收中国献金

关于我们 | 使用条款 | 隐私策略 | 联系我们
©2022 时刻新闻 TN20220121175024