反对党滥用公投与罢免 台湾会不会淹没于民主之中?

来源：思想坦克

作者：Phil Smith  在路透社工作超过三十年，从欧洲总部外派亚洲后就不再离开，曾任亚洲金融总编，南太平洋总编，南亚总编，北亚总编。退休后的台湾女婿目前旅居八里左岸，对台湾民主充满兴趣，希望能够提供旁观者的看法。

民主是好的，对吧？英国战时领导人邱吉尔曾说过：「民主是最糟糕的政府形式──除了那些已经尝试过的其他形式。」

二次世界大战是人类历史上最巨大且可怕的事件，如果你认为丘吉尔是帮助引导世界度过了二战那一群人的中流砥柱，你就必须认真对待像丘吉尔这样的人。他与坚定的民主国家例如美国和其他国家合作，也和史达林的共产主义者合作，领导世界抵抗邪恶的德国法西斯主义和日本帝国主义，要说到政治判断，他应该是很有资格的。

但邱吉尔也说过：「要得知反民主的最佳论点，就去与普通选民进行五分钟的对话。」从表面上看，这是对普通选民的极大侮辱，尽管我不认为他的意思是不友善或旨在贬低普通人。

我认为他主要是指那些对身旁亲属和朋友之外的事情不感兴趣的选民，那些忙于把食物放到桌上只在乎有栖身之处的人，那些根本懒得跟上时事，或是那些只是偏执，不愿意听取其他观点的人。

这些态度导致人们开始争论民主不是一个完美的制度，或是过多的民主开始变成一件坏事。此时平衡必须的，否则人们就可能会淹没在民主中，甚至灭顶。

以台湾反对党最近企图透过公投和罢免来打乱政府政策为例，这只不过是反对党在缺乏比现任政府更好的想法和政策的情况下情绪勒索选民。他们没有提出自己的想法或政策，只是试图说服那些不太关心政治的选民，现任政府做得不好。

煤气灯效应盛行的今日

这种情绪勒索有个术语叫煤气灯效应（gaslighting），我不太喜欢这个现代术语，但很贴切。

心理学家使用的术语 gaslighting 是指一种特定类型的操纵，操纵者试图让其他人质疑身处的现实、记忆或认知。简而言之，就是试图洗脑他人，一而再再而三不停重复，让他们相信你说的话。例如美国前总统川普反覆断言美国大选被偷走了，英国首相强生在每次演讲中都说英国脱欧是成功的，或者土耳其总统艾尔多安不断告诉人民，降息将降低通货膨胀。

老实说过去管理数百名记者时，我曾经使用过这种技巧。如果你想改变人们的行为或想法，只说一次几乎是不可能的。例如「我是你的老板，以后就这样做。」只说一次绝对没用。不断重复是传达信息的关键，这种技巧其实也没有什么邪恶之处，许多公司都会不断重复他们的使命宣言（mission statements），好让员工专注于公司的核心目标。

然而当这种技巧被邪恶误用，试图让人相信某件事很糟糕，但事实上根本不是那样，这就是个问题了。

不断攻击其他政党的政客只是一遍又一遍地重复对手是很糟糕的，却没有提出对应的政策或建议，他们只是试图影响那些对政治不太关心的选民，以及他们的选择。

遗憾的是当这应用于社会的压力痛点时，就可以发挥作用，例如川普要在墨西哥边境修建隔离墙，或是强生提出脱欧的好处。后者更是彻头彻尾的谎言，例如缴给欧盟的钱将转而用于国内医疗服务，与欧盟做生意的进出口官僚作风会减低，英国将更有效地地控制移民，这些都没有实现。

目前这种情况似乎正在台湾发生，反对党没有自己的想法或政策，只是试图在任何层面上攻击政府，无论那些攻击听起来多么愚蠢让他们看起来多么绝望。

反对党滥用公投与罢免

很不幸台湾的民主结构给了他们以公投和罢免形式存在的武器，而他们正在滥用这种武器，试图给执政政府带来一些痛苦，无力地希望那些没有充分关心时事的选民，最后会被说服并且以他们的方式投票。

这是一种孤注一掷的策略，虽然说一个统治台湾数十年的政党，竟然沦落到玩廉价政治游戏，把自己贬低到只会浪费时间和金钱，这看来有点有趣，但看到他们四处挣扎拼命想给政府造成伤害，却如此一败涂地，实际上是相当可悲的。就像一个优秀的拳击手，赌上上一回合的公投和最近的补选和罢免，结果却以 6-0 输给了蔡总统。

但鉴于反对党缺乏原创思考，即便如此我不认为他们会停止利用台湾现行的民主治理规则，他们也许会沉迷于更多的公投和更多的罢免，妄想给政府带来打击。

这就是我的标题淹没在民主中的意思。在大选之间偶尔让一般人在重大议题上发表意见并不是一件坏事，但如果被滥用就可能是一件坏事。

我已经多次写过我对公投的看法，就是作为民主的一部分，全民公投很少是一个好主意，而且公投的历史记录非常糟糕。轻而易举就可以举行的罢免和公投属于同一类，只应在极端情况下使用。

罢免在英国有严格条件

在英国罢免国会议员的前提是，他们必须被判犯有符合某些标准的不法行为，选民只有在议员严重违反普通法或议会法的情况下，才能提起罢免。被罢免的议员必须满足以下三个条件之一。

⑴在英国因任何罪行被定罪并被判处或下令监禁或拘留 ；⑵在标准委员会的报告和建议制裁后，被议会暂停资格；⑶ 根据《议会标准法》被判犯有罪行，例如作出虚假或误导性费用报销。

符合以上条件之一后，10% 的合格登记选民需要在请愿书上签名，才能成功提出罢免申请。

但罢免台湾政治人物很容易，从 2017年修法以来，只需要 1% 的选民签名来提议罢免，然后只需 10% 的选民联署来推进提案，虽然必须有 25% 的选民参与投票才有效，但这远低于低于 2017年之前的 50%。

在民进党政府执政下，为加强民主而修改的公投和选罢法，如今已成为反对党不断狙击政府的工具。

公民参与民主与有效延续民选政党政策和立法之间，必须存在平衡。在主要大选之间，允许公民更直接地以公投罢免参与民主，目前的台湾，似乎淹没于她原本非常珍视的民主之中。