中国太阳能制造商通过生产转移非法避税 美国将调查

3月29日，据美国之音报道，美国商务部表示将对中国太阳能组件制造商展开调查，因为他们涉嫌将生产转移到四个东南亚国家来非法规避美国对其太阳能产品的关税。

商务部周一回应了美国太阳能设备制造商Auxin Solar的要求，宣布将对在马来西亚、泰国、越南和柬埔寨组装的相关太阳能电池组件展开调查。

总部位于加州圣何塞的Auxin Solar公司认为，中国太阳能组件制造商通过将生产转移到东南亚国家来规避美国对中国制造太阳能产品的现有惩罚性关税。

商务部在一份声明中指出，Auxin Solar提供的信息称，在这四个国家经营的太阳能公司是中国大型制造商的子公司，如果在中国生产，这些出口的太阳能电池组件将被美国征收反补贴和反倾销税。

商务部表示目前不会征收额外的关税，该部门将“进行公开和透明的调查”。

这项调查的背景是，美国一直在推动国内新能源产业的发展，不仅要求确保公平的竞争环境，还希望提高美国太阳能产业的生产力，减少对中国的依赖。

能源商业情报咨询公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）在近期的一份研究报告中指出，2021年，中国的可再生能源制造业规模继续扩大，中国稳居全球太阳能组件最大供应商，占近70%的产能。

在中国廉价太阳能电池组件的冲击下，美国的太阳能生产公司接连倒闭。为了保护美国本土产业，美国在2012年首次对一些中国太阳能公司施加反倾销和反补贴措施，要求征收50%至250%的关税。

Auxin Solar公司对商务部周一的决定表示欢迎，称关税有助于恢复美国太阳能制造业。

Auxin Solar首席执行官拉希德（Mamun Rashid）在一份声明中说：“我们感谢商务部官员认识到需要调查这种普遍的后门倾销，以及它如何继续伤害美国太阳能生产商。”

相比之下，需要进口中国太阳能电池板的美国安装商反对商务部的调查，称新的关税会大幅增加行业成本。

美国太阳能行业协会主席霍珀（Abigail Ross Hopper）在一份声明中说：“在太阳能价格不断攀升，项目延迟和取消不断增加的时候，这一错误举措将对美国太阳能市场产生破坏性影响。”

潜在的新关税可能会进一步加剧美国太阳能生产商和安装商之间的利益冲突。拜登政府在2月延长了川普时期就太阳能设备征收的一套全球性关税，但当时缩小了征税范围。

美国一些推广可再生能源的组织指出，可能被征收关税的威胁会阻碍新的太阳能项目的推进，从而有损美国实现向清洁能源过渡的目标。

据美国清洁能源协会的推算，从这四个国家进口的太阳能电池板占今年预计占美国安装的电池板的80%左右。

拜登政府设定了到2035年摆脱化石燃料的目标，到时太阳能满足美国国内40%的电力需求。

美国商务部称将在150天内发布初步的调查裁定。

（本文参考了路透社的报道）